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全國工業總會今天(12日)發布2021年度白皮書，提出共68個議題、206項政策建議，尤其是希望政府協助產業度過疫情難關，並重視產業結構失衡，讓優勢科技帶動傳統產業快速轉型，另一方面，也要重視極端氣候隱患，啟動公共風險控管思維，針對「碳中和」路徑發展綠色經濟；至於美中台關係，白皮書則建議要親美睦中，等距發展才能趨吉避凶。
工總理事長王文淵在白皮書序中提到，地緣政治風險加劇，台灣在全球供應鏈上的關鍵地位也益加凸顯，使得兩岸問題在G7領袖高峰會等國際場合屢屢成為全球焦點，但國際關係與兩岸互動無法簡化為合作或對立。他認為美中兩國對台灣經濟與產業發展都具關鍵影響，與美中同時保有互動，繼續對話，才能為台灣爭取最大利益。尤其兩岸經貿是兩岸關係重中之重，近年兩岸關係陷入僵局，需要擬定全新對策應對，並重建兩岸對話管道，確保台海和平穩定，這需要政府、民間共同努力。
白皮書也建議政府，與台商建立更緊密連結與有系統對話管道，讓台商觀點能成為兩岸經貿政策的重要制定依據，並要利用多元途徑做對話，增進兩岸善意，鼓勵兩岸智庫交流，創造「二軌」對話可能。
工總指出，疫情阻斷全球人流物流的正常運作軌道，通貨膨脹也隱然成形，全球情勢劇烈轉變，貨櫃難覓、移工短缺、原物料高漲、疫苗施打數量不足、紓困規模不足，對於以中小企業為主的產業體系，是嚴峻的生存挑戰，亟需政府重視與協助，讓台商回台投資效益可以持續。政府應充份了解產業的心聲，提出更具前瞻性的解決方案，營造良好經營環境。
工總表示，面對美中貿易戰與疫情，台灣仍能維持出口暢旺，雖然經濟成長受惠於電子產業的高度發展，但產業高度集中化也使產業發展漸趨失衡，對於人才、資源、甚至綠電取得都形成新的障礙。政府應從資通訊產業優勢角度切入，增強投入資通訊技術的跨領域垂直應用之研發，促成跨業合作，尋求並建立新的生態系或產業聚落，藉由高科技業帶動傳統產業發展，在高科技業與傳統產業間尋求平衡點，讓台灣的產業結構更為多元，例如透過數位轉型、AI機器學習與物聯網，推動石化、金屬等產業轉型。
工總指出，台灣無論是高科技產品或是一般民生用品，許多產品需仰賴國外材料，未來應積極掌握新材料自主性，優化產業附加價值，提供新的生態系或產業聚落所需要的核心技術與材料發展，並制定適合之進出口稅賦，支持核心技術國產化，確保傳統產業在產品結構朝向多元化發展。此外，數位轉型已成為產業經濟提升之要務，經濟部應更強化企業人才的招募及再教育體系的建構，落實科技創新與經營管理能力培育，進而提升傳統產業競爭力。
面對世界碳中和浪潮，工總指出，政府應制定宏觀視野的新氣候法案或大幅翻修現行法規，宣示明確的氣候政策及具體作為，對外展現我國與國際社會同步關注氣候變遷議題，對內闡明政策指標，引導產業轉型方向，以利企業配合進行結構調整及中長期投資轉型布局。
至於研議中的碳定價機制，工總認為，須制定可與國際碳排放管制對接的定價機制與配套措施，使企業的減碳成效及抵換額度皆獲得承認，避免遭受內外雙重課徵。最重要的是，政府應鼓勵及輔導企業從事低碳的營運模式及製程轉型，政府應提供轉型教育、技術輔導、租稅獎勵、資金優惠等協助。另外，在國際合作方面，則建議在WTO及APEC等國際經貿場域，與各會員國就推動碳中和具體路徑與做法進行交流與合作；並參考歐盟的「歐洲綠政」經濟復甦計劃，將零碳轉型充分併入後疫情時期的經濟復甦計劃。
提到今年5月兩度大停電，工總表示，這讓國人對政府能穩定供電產生重大疑慮，政府應務實檢討頻繁發生分區停電的原因與對策，尤其台商返鄉投資的電力需求持續增加，未來電力需求缺口只會更加擴大，建議能源政策應有更長遠的規劃，不應僅將目標侷限於確保2025年供電無虞。
