台晶片法適用定義模糊 王美花：因產業變化速度快

立法院經濟委員會今天(12日)審查「產創條例第10條之2增訂案」，對於草案給予前瞻創新研發及購置用於先進製程設備投資抵減，卻沒有針對「關鍵供應鏈」、「先進製程」等適用資格做定義，經濟部長王美花答詢回應，考量產業脈動持續變化，母法已要求年度研發費用、研發密度以及有效稅率等門檻，加上屆時會由政府及專家學者籌組審議會審查適用技術，相關定義會在子法完備。而對於不直接給予補助、補貼，財政部次長李慶華強調，目前預估稅損約新台幣382.9億元，其實效益會比補貼來得好，因為以租稅手段促進投資會帶來額外的稅收，甚至有機會與稅損打平。

半導體產業自美中科技戰、疫情後出現逆全球化趨勢，各大經濟體紛紛砸重金拚半導體晶片自主，而行政院也推出「產創條例第10條之2增訂案」，被外界稱為「台版晶片法」，擬提供前瞻創新研發、購置用於先進製程的設備等兩大投資抵減，前者抵減率為當年度25%，後者則為當年度5%，且購置設備金額不設限。經濟部長王美花也強調，此法並非僅有半導體適用，包括電動車、5G產業等都有機會，沒有獨厚特定產業、企業。

立法院經濟委員會12日審查這項草案時，朝野立委紛紛對於適用資格所提到的「關鍵供應鏈」、「先進製程」等有疑慮，因為母法草案當中並未清楚做定義。對此，王美花答詢時一再強調，這是因為考量產業技術變化速度快，不宜在母法下太清楚的定義，改在子法定義即可，且與此同時，母法草案中也透過要求年度研發費用、研發密度以及有效稅率等門檻來替代，未來也會籌組委員會審查、定義哪些技術適用。她說：『(原音)(民進黨立委邱議瑩：所以意思就是說，如果企業要來申請他到底符不符合，他是屬於先進製程的部分還是前瞻創新的部分，還需要經過你們所謂的學者專家再去組成一個委員會來審查這樣的一個(申請)？)對，我們會用這樣的方式。(民進黨立委邱議瑩：你的專家委員會是審查這個企業還是審查這個定義？)審查這個定義下面可以適用的技術。』

對於立委詢問他國皆為補助，我們卻只提供租稅優惠，為何不直接補貼，王美花說明，其他國家是希望能建立、重建產能才砸下重金，但台灣已有完整的半導體供應鏈，兩者樣態不同，我方重點是維持先進製程優勢持續領先。

財政部次長李慶華則表示，目前此案預估稅損金額約新台幣382.9億元，若要編預算補助，花費金額可能會更大，預估將高達660億元，因為租稅優惠通常會有誘發性效果，也就是雖有稅損，但透過促進產業投資創造GDP，可以帶來其他稅收收入，以經濟部模型試算，一增一減下，甚至有望打平。