美參院通過法案 支持剝奪中國開發中國家地位

美國聯邦參議院外交委員會8日通過法案，支持剝奪中國在一些國際組織裡的「開發中國家」地位。

路透社報導，參院外交委員會無異議通過這項「終止中國開發中國家地位法案」（Ending China's Developing Nation Status Act）。依據法案，美國國務卿須致力改變中國在國際組織內的開發中國家地位。

法案提案者指出，開發中國家地位讓中國得以在一些國際組織或條約中享有特殊優惠待遇。

法案接下來將送至參議院全院會議審查，目前還不清楚時程；聯邦眾議院則已於今年3月以415票贊成、0票反對一致通過類似法案。

美國國會內部一向意見分歧，唯有對中國採取強硬立場是兩黨少見有志一同；國會議員們提出數十項法案，因應美中之間的競爭態勢。

參院外交委員會也通過「保護台灣與國家韌性法案」（Taiwan Protection and National Resilience Act），將要求政府機關提交報告，說明美國為準備及應對北京犯台的可能性，握有哪些選項。

目前聯合國、國際貨幣基金（IMF）、世界銀行（World Bank）等均視中國為「開發中國家」，理由包含中國的人均GDP約1萬2700美元僅及美國的1/5，在聯合國開發計畫署（UNDP）的人類發展指數（HDI）裡，中國的世界排名也僅為第79。

若失去「開發中國家」地位，世界銀行和國際貨幣基金恐撤銷對中國的關稅優惠和低利貸款，中國需承擔的減少碳排份額會增加，且實現目標的時間架構得縮短。

華府智庫「昆西盡責經綸研究所」（Quincy Institute for Responsible Statecraft）一篇分析指出，中國在聯合國裡與77國集團（G77，成立於1964年，草創時成員有77國，目前成員已擴大為137國）關係親密，後者目前是全球最大的「開發中國家」聯盟。

前聯合國常務副秘書長周德里（Anwarul K. Chowdhury）表示，定義「開發中國家」本身就是一個複雜挑戰，「根本沒有一個制度性的架構或認證可用來定義開發中國家」。

國際貨幣基金的世界經濟展望報告（WEO）目前只把37國歸類為「先進經濟體」，其他所有都列為「新興市場與開發中經濟體」。

根據聯合國目前分類，只有全歐洲、北美及日本、紐澳被歸入已開發國家，其他多達159國歸為開發中國家。

世界貿易組織（WTO）更接受所有國家聲稱自己屬「開發中國家」之林。即便過去20年各項經濟指標都達標「已開發國家」，諸如汶萊、科威特、卡達、新加坡、阿拉伯聯合大公國等仍希望繼續列名「開發中國家」，以便在WTO內享有優惠待遇。