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中國面臨國內債務炸彈 減記窮國債務能力有限

  • 時間:2023-07-14 10:33
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:楊明娟
中國面臨國內債務炸彈 減記窮國債務能力有限
經濟衰退,中國正面臨債務炸彈,包括地方政府、金融機構和房地產開發商已欠下數兆美元的債務。(AFP)

中國領導人習近平力主的一帶一路倡議,已經屆滿10年,至今導致不少參與的貧窮國家債台高築,中國也招致債務陷阱的罵名。但中國一直不願免除一些財政入不敷出國家所積欠的巨債。部分原因是中國自己面臨國內債務炸彈,自顧不暇。

泥菩薩過江 自身難保

多年來,中國債務數字一直和經濟成長一同上升。隨著經濟衰退,中國正面臨債務炸彈,包括地方政府、金融機構和房地產開發商已欠下數兆美元的債務。

在一帶一路倡議下,中國已向大約150個發展中國家提供了近1兆美元的貸款。然而,對於無力償還債務的貧窮國家,中國一直不願減免債務。紐約時報(Nes York Times)指出,這至少部分原因是中國自己也正面臨債務炸彈。

美國財政部長葉倫(Janet Yellen)7月6日訪問北京,其中一個任務是設法說服中國,解決低收入國家面臨的不斷擴大的債務危機。但中國國有銀行系統在承受國內貨款損失擴大之際,對接受外國貸款損失,持謹慎態度。

中國總債務 達GDP的282%

由於缺乏官方數據,外界很難確切知道中國的債務有多少。但摩根大通(JPMorgan Chase)研究人員6月指出,包括家庭、企業和政府的中國國內總債務,已達到GDP(國內生產毛額)的282%。相較於全球已開發經濟體平均的256%,以及美國的257%。

中國與大多數其他國家的不同之處在於,相對於其經濟規模,債務積累的速度非常快。相比之下,在美國、甚至負債累累的日本,債務增長幅度較小。自15年前全球金融危機以來,中國債務的急劇增長,比其經濟規模增加了一倍多,這使得管理債務變得更加困難。

相對於國內債務,中國對發展中國家的貸款很小,不到GDP的6%,但這些貸款在政治上特別敏感。儘管受到嚴格審查,但中國社群媒體上仍不時出現抱怨,表示銀行應該把錢借給國內的貧困家庭和地區,而不是國外。因此,接受這些海外貸款的重大損失,在中國是非常不受歡迎的。

債務困境始於房地產 地方政府借貸雪上加霜

中國的債務困境始於房地產。房地產業因過度建設、價格下跌和潛在買家陷入困境,而遭到打擊。過去兩年,已有數十家向海外投資者借錢的房地產開發商出現債務違約,還必須努力向中國境內銀行償還債務。

地方政府的借貸,使問題變得更加複雜。

近10年來,不少省市設立專項融資平台,監管寬鬆,巨額借款。官員用這筆錢來支付日常開支,包括其他貸款的利息,以及道路、橋樑、公園和其他基礎建設。

房地產和政府債務問題重疊。多年來,地方的主要收入來源是向開發商出售國有土地的長期租賃。由於許多私營部門開發商已經沒有錢競標土地,這項收入下降,地方的融資機構因此進行大量借貸,以高昂的價格購買這些開發商負擔不起的土地。隨著房地產市場的持續走弱,這些融資機構也陷入困境。

地方債務已堆積如山。國際信用評級機構惠譽(Fitch Ratings)估計,地方政府的債務相當於中國GDP的30%左右。其附屬融資平台所欠債務相當於GDP的40%至50%。

百姓受害最深 基本服務遭剝奪

對於任何政府或企業來說,如果資金得到有效的使用,借款可以有良好的經濟意義。但是,大量借債但資金卻無法產生足夠回報,就會陷入困境,難以償還貸方。

這就是中國正在發生的事。

隨著經濟放緩,越來越多地方政府及其融資部門無法繼續支付債務利息。連鎖反應意味著許多地方沒有錢支付公共服務,醫療保健或養老金。

債務問題使中國的銀行難以承受對低收入國家貸款的損失。然而,這其中許多國家,例如斯里蘭卡、巴基斯坦和蘇利南(Suriname),正面臨嚴重的經濟困境。

世界上近三分之二的發展中經濟體依賴大宗商品出口。但世界銀行(World Bank)4月曾預測,今年大宗商品價格將比去年低21%。

美國維吉尼亞州「威廉與瑪麗學院」(College of William & Mary)研究機構「援助數據(AidData)」執行董事派克斯(Bradley Parks)指出,2010年,中國只有5%的海外借款者陷入困境。今天,這個數字已達到60%。

擺脫債務驅動建設 經濟轉型

到目前為止,中國是發展中國家最大的主權貸款國,儘管西方對沖基金也從這些國家購買了許多債券。債券往往以固定利率計算,但中國的銀行傾向於以與西方利率掛鉤的可調利率放貸美元。隨著美國聯邦準備理事會(Fed)自2022年3月以來大幅推高利率,發展中國家面臨對中國的債務償還飆升。

如果不採取任何措施來減免債務,世界上許多最貧窮的政府將繼續投入巨資償還債務,而這些錢本來可以用在學校、診所和其他服務。

派克斯說,「最大的輸家最終將是發展中國家的平民百姓,他們被剝奪了基本的公共服務,因為他們的政府背負著不可持續的債務」。

對中國來說,國內債務積壓,無法快速解決。中國必需逐步擺脫債務驅動的政府建設計畫和沉重的國家安全支出,轉向以消費者支出及服務為基礎的經濟。

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