今年發展中國家金磚峰會格外受人注目,原因在於會議前法國總統馬克宏想要前往參加的一波鬧騰;加上今年在會議上擴員的幅度有多大、會員本幣結算及共同貨幣的問題,而外界往往將之解讀為「去美元化」,實際上兩者相距甚遠,去美元化≠人民幣國際化,需端視交易國以利益最大化的盤算與調整;除了正式可能討論的議程外,印度和中國的緊張是否在此次會議中另有凸顯?以及擴員的對象的幅度多大?是為中國之私還是為整個金磚集團的發展,有抗衡西方國家,如G7的考量?可能亦是外界關注重點所在。
45國排隊敲磚 若納入將成抗衡G7重要力量?
據媒體報導,此次金磚峰會邀請參加的國家共69個,包括非洲所有國家,45個國家有意加入金磚國家會議,且多數有意願加入金磚開發銀行(NDB,成立目的是方便金磚國家間的相互結算和貸款業務,從而減少對美元和歐元的依賴,有效保障成員國間的資金流通和貿易往來)。據了解,目前已提出申請加入的國家多達23個國家。但推估此次會議可能納入部分申請國,原因在於中國雖毫無爭議地是當中最主要的領導者,但金磚集團中碎片化的問題也逐漸浮上檯面。如印度以中立者自居,只為國家利益行事;巴西原則是跟著中國走,對中國來說算是自己人;俄羅斯國際力量的持續衰弱,雖是自己人,但對中國助益逐漸減少;南非的實力還不足上檯面。以故,此次會議可能納入的國家數量不多,但會與更多國家練力合作關係;重點在中國還不想在今年強烈刺激美國,若要抗衡G7,明(2024)年可能性更大,但今年的金磚峰會勢必成為分水嶺。
中國恐力推沙烏地及印尼加入 伊朗、阿根廷也有可能
對於中國而言,沙烏地阿拉伯是這幾年極力拉攏的中東國家,也是中國取代美國站穩中東地區最有力的政經和能源支撐;而印尼是世界上最大的群島國家,也是東協第一大國籍G20成員國,人口超過2.7億,僅次印度、中國與美國,GDP總量高達1.3兆美元,尤其印尼的雅萬高鐵更是中國高鐵首個全系統、全產業鏈出海直接建造的項目。由此推測,沙烏地阿拉伯和印尼自然是中國的心頭好;加上8月27日即將RCEP第2屆的部長級會議,也是在今年6月2日對15個成員生效後的會議,對於其他RCEP國家不僅成為指標,也會更加凝聚RCEP的向心力,尤其是近期日本、南韓及菲律賓在中國模式或美國模式的選擇搖擺不定的情況下,或能起到一些展示效果。
建立本幣結算共同支付系統為重點 共同貨幣還要十年
金磚集團中2014年新開發銀行的成立,被認為是國際貨幣基金組織的替代品,也因目前國際地緣政治的緊張局勢,集團成員國更將其視為主要國際金融機構的替代品。
在美中對抗和俄烏戰爭的影響,中國和俄羅斯不斷尋找用美元以外貨幣支付的可能性。所以,此次峰會中,勢必討論在新開發銀行內促進本幣融資和信貸問題;雖然部分人士指出,會議中不會談論金磚國家推出共同貨幣的問題,但這是繼去年習近平訪問沙烏地阿拉伯,積極為人民幣進行拓點行動,以及今年一月,沙國財政部長賈丹對於使用美元以外的貨幣進行貿易持開放態度;加上印尼在5月與南韓啟動本幣結算合作(印尼已和中國、日本、泰國、馬來西亞及南韓以本幣結算),續強化對美元長久以來霸權地位的壓迫;估計在此次峰會中,建立共同支付系統將達成共識,並成立技術委員會,籌劃未來潛在共同貨幣支付(估計還要十年);若以人民幣的支付系統能在金磚集團有共識,明年的金磚峰會,大規模擴容可能性將更高。
此次的金磚峰會,俄羅斯總統蒲亭並未出席會議,對於俄羅斯來說,在國際組織遭到邊緣化的情況越來越嚴重,值得關注的是,金磚峰會所達成的共識,俄羅斯還能為金磚集團貢獻什麼?以及能從集團中獲得什麼?這或許是俄羅斯接下來更應該思考的問題。