
《美國之音》報導,在台灣面對中國不斷增加的軍事威脅下,美國跨黨派國會議員1日再度提出一項跨參眾兩院的新挺台法案,將推動訂定《台灣安全法》,以加強美台之間的軍工業合作,增強台灣產業韌性。
報導指出,這項法案全名為《跨太平洋盟友投資武器以推進國家安全法》(Transpacific Allies Investing in Weapons to Advance National Security Act, TAIWAN Security Act),內容要求美國國防部在法案生效後180天內向國會提交一份關於美台簽訂軍工業合作可行性及可取性的研究報告,其中包括與台灣簽訂協議的「戰略益處與影響」。
這項新的立法是由民主黨參議員羅森(Jacky Rosen)、共和黨參議員蘇利文(Dan Sullivan)、共和黨眾議員朴銀珠(Michelle Steel)及民主黨眾議員霍斯佛德(Steven Horsford)等4人分別在參議院以及眾議院領銜提出,同時已有多名參眾議員參與連署。
促供應鏈安全與緩解台灣戰備挑戰
提案的參議員羅森發出聲明表示,此一法案「將要求美國國防部長加強美台之間的國防工業基礎合作,以深化美台防務關係、促進供應鏈安全,並協助緩解台灣的戰備挑戰。」
聲明中強調,「當中國在加大其軍事擴張和對台灣的咄咄逼人行動之際,我們必須不僅要確保我們的實力,同時也要壯大我們民主盟友台灣的實力,並藉以深化美台之間的國防關係、加強供應鏈韌性,並協助增強台灣的軍事戰備。」
2023年羅森曾推出《台灣網路安全韌性法》(Taiwan Cybersecurity Resiliencey Act),要求美國國防部擴大與台灣的網路安全合作,協助台灣對抗來自中國的網路威脅,該法案後來被納入2024財年《國防授權法》(NDAA)而成為法律。
根據《台灣安全法》相關條文說,依照美國《台灣關係法》,美國國防部長在與國務卿及其他聯邦部門或機構首腦磋商下,「應採取措施,確保台灣在符合美國國防工業策略的情形下,被適度考慮加強國防工業基礎合作活動,以擴大全球國防生產、增加供應鏈安全與韌性,並滿足台灣的防衛需求。
法案生效後限期繳交檢視韌性清單
法案要求五角大廈「適度考慮」的要素,包括台灣是否符合資格接受美國國防部的資金,以啟動或提供研究、發展、測試或評估項目,以及台灣是否符合資格與美國國防部簽訂備忘錄或其他正式協議,旨在從事有關國防設備與彈藥的合作研發項目,並專注於加強台灣的軍事工業與供應鏈韌性。
法案也要求五角大廈在法案生效後180天內向國會提交研究報告-國防部長應在與國務卿、台灣政府及美國國防工業代表協調下,針對與台灣簽訂一個或多個國防工業協議的可行性與可取性進行研究,此研究「應評估與台灣簽訂國防工業協議的戰略益處及影響」,包括長期供應鏈安全與韌性;相互供應防禦物資與服務;地區維修的供應,以及國防部長認為適當的徹底整修能力及其他支援能力;以及推動互通性。」
法案條文說,這個可行性與可取性的研究還必須涵蓋「美台加強國防採購夥伴關係的法律、經濟及防務政策層面」,並包括必須列出「不少於五個」的防禦能力清單,這些能力或是在台灣開發和生產,但是需要加快美國生產的零件的許可證審批,或在美國開發,但美國軍工業無法及時滿足台灣需求而有必要在台灣生產。
依照美國國會通常的立法程序,一部法案在有議員推出後,要分別由兩院相關委員會審議和通過,然後付諸全院表決,在參眾兩院各自通過文字相同的版本後,該法案才能交給總統簽署成法。