國軍年度漢光演習22日將正式登場，強調「無劇本」、「去中心化指管」、「全時段」及「驗證交戰規則(ROE)」等，學者表示，從本次演習強調驗證的項目裡，推測國防部應為假定國軍C4ISR（自動化指揮系統）遭共軍癱瘓，各級單位在上下或水平通訊斷聯下，指揮官或參謀如何獨立下達作戰決心，是完全擬真的一次作戰演習。

漢光40號演習即將登場，在我方想定中，中共武力犯台時，必定先以彈道、巡戈飛彈或空中武力進行指點作戰，襲擊我方重要軍事目標及關鍵基礎設施，並且癱瘓我軍C4ISR系統，進而造成各級單位上下或水平的通訊斷聯。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，過去國軍地面部隊，在情報或火力協同方面，常有非常仰賴上級指揮管制的缺點，一但通訊斷聯，基層指揮管制系統、甚至部隊就會被癱瘓。由於平時無訓練，戰時可能就真的無所適從，因此漢光40號強調的「去中心化指管」，就是訓練部隊在通訊斷聯下，如何繼續行動。

揭仲表示，所謂的「無劇本」並非真的沒有劇本，而是不讓參演部隊先知道「劇本」。過去漢光常以預演方式，部隊按表操課。這次則是由演習統裁部在無預警的情況下，直接下達狀況，讓參演部隊「全時段」處於警戒狀態，模擬真實戰況。揭仲說：『(原音)國防部這一次去調整漢光演習的做法，就是要強迫的讓國軍地面部隊的指揮跟參謀人員，必須去熟悉、去學習，當我跟上級、跟友軍的通訊斷絕的時候，我必須要依照既有的防衛作戰計畫，繼續執行相關的任務，並且自主做出判斷來達成防衛作戰計劃的目標。』

另外有關「驗證交戰規則(ROE)」，除了讓部隊知道戰時什麼可以做、什麼不能做，同時也有助於基層部隊、甚至單兵，提升在碰到狀況時獨立作戰、獨立決策判斷的能力。揭仲認為，為應對未來作戰需求，除了漢光以外，甚至年度國軍戰備月等演訓，也可以同樣方式實行。

揭仲說明，幾年前衡山指揮所的戰場共同圖像，只有到戰區，戰區以下的聯兵旅、聯兵營都缺乏先進C4ISR系統，無法從衡指所獲得即時情報、或與友軍形成戰場共同圖像。未來若要推去中心化指管，國防部也應給予基層部隊足夠的資源與設備。揭仲說：『(原音)國軍這幾年開始要提升地面部隊的C4ISR，要建立這個現代化C4ISR的系統，那目前還在建置當中。所以國防部除了要求各級部隊的指揮官，要學習獨立作戰的能力之外，也必須提供他們可以獨立作戰的相關的資源。』

揭仲舉例，如無人機的配置，若能配發到基層部隊，就能讓步兵班的情搜能力從肉眼所及延伸到更廣，或是部隊夜視、反裝甲的裝備等，要讓部隊能有獨立遂行作戰的能力。