監察院外交及國防委員會今天(22日)通過監察委員賴振昌、賴鼎銘針對國軍反情報機制系統性缺失所提出的調查報告。報告指出，中共近年滲透對象及手段令我國軍面對史無前例的挑戰，但現有保防人力編現比逐年下降，政戰局預算也不增反減；且國軍長期欠缺推動保防工作應具備的「作用法」，亟待國安主管高層及行政院正視妥處。

賴振昌、賴鼎銘2名監委指出，近年國軍保防單位查獲共諜案件大幅增加，近13年共諜案件較前10年增加為3.1倍、涉案軍文職人員增加為12.6倍，洩漏國防機密數量增加1.7倍，其中更有多件「極機密」國防機密外洩，若再計算疫情後的民國111年1月1日迄113年6月15日止，蒐獲中共情工單位網路勾聯情訊更高達1,706件。

2名調查監委表示，中共近年滲透對象已不分階級，且不再以「竊密」或「發展組織」為前提，轉而要求承諾「潛伏、戰時不抵抗」即給予高額報酬方式，或簽署宣誓書，有別於既往滲透態樣。中共並以網路運用時下流行網路社群、遊戲平台隨機接觸、利誘官兵，另透過貸款資訊吸引急需用錢的官兵，擴大蒐情觸角，且有愈發嚴重趨勢，甚至利用虛擬貨幣為支付工具，加劇保防單位查證難度，目前國軍所面對的挑戰絕對是史無前例。

不過，調查監委發現國軍整體保防人力編制雖逐年調增，但現有人力不僅未能達編制員額，編現比反而逐年下降，難以表徵國軍致力完成保防陣容的建置決心；且人員異動頻繁，保防專業工作經驗無法累積，保防工作也易受單位主官不當干擾，獨立性不受重視，難以提升保防整體效能。

監委指出，在保防經費編列上，民國100年至113年政戰局的整體預算不增反減，政戰局占國防部預算比率近年來更低到難以想像的地步，與中共傾舉國之力支持情工單位對台工作形成強烈對比。監委認為在政府擴大武器購買積極備戰的同時，國安主管高層及行政院應督責國防部積極增補國軍保防人力，並在經費上予以充分支持。

另外，監委指出，中國大陸近來持續強化國安領域立法力道，對我反情報工作形成史無前例的重大威脅；反觀國軍長期以來欠缺推動保防工作應具備的「作用法」，已與現代民主法制國家應「依法行政」、「法律保留」的精神不合，相關機關也欠缺一體適用的專法可供遵行，嚴重影響保防工作效能，因此，如何完備相關保防工作法制，亟待國安主管高層及行政院正視妥處。