行政院22日核定潛艦國造量產計畫，將編列預算新幣2840億，籌建7艘新式潛艦量產艦。但有學者擔憂，目前首艘國造潛艦海鯤艦尚未通過海試(SAT)，就編列量產計畫預算，恐怕會精度不足；不過也有學者認為，量產計畫代表政府對潛艦國造的信心與決心，更可增加國外廠商合作投資的意願。

「潛艦國造量產計畫」期程將自民國114年至127年(2025-2038年)，以約新台幣2840億的預算，14年內籌建7艘新式柴油潛艦量產艦。其中114年已先行編列20億元預算，後續則會依測試狀況逐年滾動調整編列各年度預算。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲擔憂，目前原型艦「海鯤艦」還在海上測試(SAT)，最快可能也要到明年9月才會完成。期間許多潛藏問題可能浮現，造成裝備變更，甚至設計修改等問題；雖然他也支持潛艦國造，但目前就先編列量產計畫預算，精度可能不足。

揭仲認為，在目前海試未過，明年也很難執行量產計畫下，不應急著就先去編列預算，可分階段執行。揭仲說：『(原音)我要量產的東西都還沒有完全確定的狀況下，我去編這個預算，而且一編14年，那顯然就是第一個精確度不足嘛；第二個坦白講量產的部分，明年根本執行不了啦，所以可能會被動支的，基本上就是一些先期準備。你這個先期準備，國防部其實可以用其他的預算來支應，而不必用為了先期準備就綁住整個量產預算，然後叫立法院買單。』

不過，淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑則認為，80年代海軍在籌建新一代巡防艦時，就曾發生如「忠義計畫」等設計已完成，最後卻喊停，轉向國外購買造艦技術的事件發生。

林穎佑表示，如今政院先拍板量產計畫，而非分階段執行，除代表對潛艦國造的信心與決心，也可增加國外廠商合作意願。林穎佑說：『(原音)做分段風險比較低，但是如果你分段去製作的話，最後面會有可能臨時喊卡，或是你不知道未來會發生什麼事。在這一次這樣子通過其實也會象徵著「我一定會做潛艦、我一定會做這麼多艘」，因為你預算通過了，那這也會給外界一些有打算跟台灣進行軍事合作的廠商，他會覺得那我可以放心繼續跟台灣接洽。』

至於目前的量產計畫是否有「先射箭再畫靶」的疑慮，林穎佑認為，在量產計畫確定下，每年預算會滾動調整編列，這將有賴未來立法院內多位專業或支持潛艦國造的委員，去驗證、監督海軍及台船的執行成效。