文化部在2023年9月推出「擴大電子書計次借閱服務」，原本希望讓讀者能隨時借閱，每次借閱也會為作者及出版社帶來收入。不過，民進黨立委陳培瑜23日在立法院教委會上指出，該服務推出後，反而影響出版業的電子書銷售，甚至排擠公共圖書館買斷電子書的預算，恐戕害出版產業。文化部長李遠坦言「這確實是兩難」，並同意在1個月內提出檢討。

「電子書計次借閱服務」是現行公共圖書館提供電子書的借閱型態之一，藉由既有商業平台提供電子書出借服務，讀者每借閱1次，圖書館將支付新台幣3元給平台、9元給出版社及作者；但因地方經費投入有限，分配給讀者的計次借閱點數受到限制，無法滿足讀者實際的數位閱讀需求。文化部在去年9月與各縣市公共圖書館協力，提出「擴大電子書計次借閱服務」，打開借閱點數上限，希望不僅讓讀者可以隨時借閱想看的書籍，每次借閱也會為作者及出版社帶來一定收入，支持作者持續創作，出版社也可得到一定收益，投入更多資源出版好作品，提升台灣文化內容。

不過，立委陳培瑜23日在立法院教委會提出質疑，認為該政策的獲益者有些是大家不知道的出版業，或是以雜誌為主，似乎沒有達到原先文化部希望鼓勵數位閱讀、促進出版業數位轉型的目的。陳培瑜也質疑如果消費者有免費的書可以借，為何要買書？同時該政策也排擠圖書館買斷電子書的預算，甚至影響電子書平台的銷售狀況，不利於出版產業。陳培瑜：『(原音)光是我們台灣自己的圖書館，以前買斷的電子書也受了影響，就是因為電子書計次借閱排擠掉圖書館買斷電子書的預算，所以光是公部門買斷的預算也受到影響，部長，你怎麼看這個事情？如果你自己的100本出版品原本在電子書平台可以賣得很好，但是它變成電子書計次借閱無上限，而且你們沒有檢討機制，我現在問的是連檢討機制都沒有，我們要如何信任這個政策到底是在幫忙出版業者，還是在戕害出版業者，讓它逐漸走向死亡？』

文化部長李遠坦言該項政策確實是兩難。李遠：『(原音)這是兩難，因為當初我們用實體在做借閱，效果不好，改成電子書，可是這個東西反過來，又變成大家在市場上不買書，我覺得這是一個非常矛盾的...(陳培瑜：可是會不會是我們這個政策造成大家就不要去買書？）所以我說很多政策以為是幫助這個，後來效果更不好。』

陳培瑜說，她在今年初就詢問過文化部，文化部同仁說要通盤檢討，但是8、9個月過去了，文化部的回應是「難以評估、盤點這個政策到底好還是不好」，她認為這對出版業者非常不公平，要求文化部在1個月內提出檢討，獲得文化部長李遠允諾。

另外，陳培瑜也提到，近日接獲不少業者反映自家的電子書及有聲書被放到境外盜版網站「XYZ軟體補給站」販售，受害者包括國內許多知名出版社，甚至連前總統蔡英文和李遠的著作也出現在該盜版網站上，她呼籲文化部應該展現更積極的態度，與智財局及相關政府單位提出作為。