日本10月27日舉行眾議院改選，首相石破茂(Shigeru Ishiba)領導的自民黨遭遇慘敗，即使加上盟友公明黨，也未能在國會拿下過半(233席)席次，為日本政局投下變數，石破政權也面臨重大危機。石破茂已表示將領導一個少數政府，在此局面下，日本未來的外交政策是否受到影響，值得關注。

日本首相石破茂在10月1日上任後，立刻宣布解散眾議院並提前大選，原本希望利用新政府人氣正旺的時刻，透過選舉獲得更穩固的政治授權。然而，石破所領導的執政黨自民黨受到政治獻金醜聞影響，不但未能單獨過半，與公明黨組成的聯合政府也未達成過半的233席，是自2009年以來首度失去多數席位。

操盤失算 石破茂將如坐針氈

自民黨大選失利，負責操盤選戰的選舉對策委員長小泉進次郎(Shinjiro Koizumi)隔天立即遞交辭呈，石破茂也面臨黨內「逼宮」聲浪，要求他下台以示負責。石破茂則在記者會上表示，為了國政考量，不會在此刻辭去首相一職，同時也展開與反對黨，包括國民民主黨可能的合作接觸。

此次選舉，在野勢力最大的立憲民主黨成為最大贏家，席次從選前的98席，一舉增加到148席。曾經擔任首相的黨魁野田佳彥(Yoshihiko Noda)已經表態，將在11月11日召開的「特別國會」首相指名選舉中爭取提名；立憲民主黨也表示將致力尋求與其他政黨合作，促進結盟的可能。

面對在野勢力來勢洶洶，石破茂被認為有可能在首相指名選舉中失敗，成為日本任期最短的首相。英國廣播電台(BBC)分析指出，日本歷來很少出現在野政黨成功整合的案例，而先前的民調顯示，立憲民主黨在眾議院解散前的支持度只有6.6%，在取得政權上仍面臨不小的挑戰。

對於立憲民主黨是否可能成功整合拿下首相大位，印太戰略智庫特別顧問、開南大學國家暨區域發展研究中心主任陳文甲認為，可能性並不高。他說：「(原音)因為首相選舉必須在眾議院與參議院兩院通過，即便自公聯合政府在眾議院中未過半，但其在參議院仍有優勢，足以穩固石破茂的首相地位，除非明年7月的參議院選舉中，自公兩黨也失去多數席位，否則短期內在野黨推選首相的可能性不大。因此，石破茂雖面臨執政挑戰，但在參議院的支持下，短期內仍可維持首相職位。」

值得注意的是，石破茂在選後記者會上表明，自民黨雖不打算與公明黨以外的政黨組成聯合政府，但願意尋求與在野黨建立合作關係，這意味著日本政治在走向「少數執政」下，石破政府勢必得就個別議題與在野黨協商並尋求支持，除了增加溝通時間成本，一旦失去支持，政權風險將會大增。

美國大選在即 牽引日本外交政策轉變

在外交政策方面，由於美國大選在即，未來的新美國政府對日本新政府而言，可能帶來更多的不確定性。就美日關係發展而言，美國大致將維持既有的美日同盟關係，但緊密程度有可能出現變化。陳文甲認為，若共和黨候選人川普(Donald Trump)在總統大選中勝出，他可能重啟「美國優先」政策，要求日本在安全和經濟上承擔更多責任，這對於少數執政的日本自公聯盟政府來說，將帶來更大的外交壓力，需要更多地協調國內支持以應對美方的要求；如果由賀錦麗當選，她預期將延續拜登政權的多邊主義與盟友合作，給予日本更大的外交空間，有助於石破政府在國際議題上尋求平衡。

在日中關係方面，中國近來多次侵擾日本海空領域，加上先前中國境內接連發生兩起日僑遇襲事件，在民間仇恨情緒加劇的情況下，日中之間的對立恐怕難以在一時片刻間緩解。儘管如此，陳文甲指出，自公聯盟政府在少數執政的弱勢地位下，面對國內經濟長期萎靡，可能會對中國採取「更務實的姿態，以求穩定貿易和經濟合作」。長期而言，無論日本交由誰來執政，如何在安全對抗與經濟合作之間取得平衡都將是關鍵課題。

雷聲大雨點小 「亞洲版北約」前景難料

至於曾經擔任防衛大臣的石破茂，曾在就任首相前提出建立「亞洲版北約」構想，意在聯合美國、澳洲、印度的力量來因應共同的威脅。美國已表態尚未打算在印太地區建立類似北約組織(NATO)的防衛組織。國防安全研究院副研究員王尊彥也直言這個想法「並不明確」，因為亞洲各國對「敵人」一詞未有共識，而台海或朝鮮半島情勢未必被包括東南亞在內的亞洲所有國家視為威脅。他說：「現在當然有關於威脅有很多討論，因為都在變化當中，包括說最近北韓派兵去協助俄國的事情，所以現在所謂威脅到底是1個、2個還是3個，兩三個裡面到底誰跟誰更緊密、誰跟誰不緊密之類的這些東西，都還是有點流動性。」

在美國目前不打算討論此議題，加上日本在野政黨對於日本擴張軍事角色始終抱持較為謹慎的態度下，石破茂的亞洲共同防禦體系要獲得實現，近期看不到向前推進的空間。