美國總統大選,共和黨的前總統川普,以勢如破竹的趨勢擊敗民主黨對手賀錦麗,準備重回白宮執政。時隔4年再回到白宮,對許多人來講一切彷彿從頭來過,更有恍如隔世之感。對於日本來說,確實也是如此。
「又是阿川」劇本成真
日本首相石破茂,就在選完隔天的日本時間11月7日早上,與川普進行5分鐘的電話會談。川普才剛選上,時間寶貴,立刻與昔日的最佳東亞盟友磋商,可見對日本的重視程度。美日雙方不僅同意進行敲定面對面會晤,石破更表示真誠地祝賀川普之意,重視安保政策的他,將會盡速與新總統確認如何深化日美同盟。
川普在過去幾次競選期間,日本曾有「如果阿川(もしトラ)」這樣的俏皮日文用法,意即如果川普當選的話,世界會怎麼樣變化。如今「如果阿川」變成「又是阿川(またトラ)」,並成為美日關係上的現實,也讓日本甫剛上任不久的首相石破茂,必須要實際面地去思考應該如何與新政權展開交流。
「簡單來說,他看起來非常友好」。石破稱對川普的印象是「能說出心裡話,不會掩飾、可以好好聊天的人」。石破跟川普兩人素無照面,因此目前的交情都是印象分數居多,未來兩人會如何互動,也將牽動東亞局勢的脈動。不過川普對日本是如何看待?就目前看來,仍是處於變動性極大的可能性。
防衛與經濟都成政治議題
首先最受人關注的,便是日本防衛費增額的問題。在上一任的拜登政府中,日本與包括美、英、澳等國的AUKUS開展合作外、也展開四方安全對話(QUAD)框架。在當時烏克蘭遭逢俄羅斯進攻下,日本大大強化了防衛費用的增額,從過去的年GDP1.5%提撥、變成2%提撥。
而未來若是川普執政,很有可能防衛費用提撥會變成3%,特別是川普時代的國安政策專家柯伯吉(Elbridge A. Colby)等更是對此大力建議。預料這將會變成共和時代的主軸論述,面對周遭的中、俄、北韓等,日本預料將花更多的費用來做好自身防衛。駐日美軍的費用等,勢必也會接受到川普政權「需要提高」的壓力。
川普再度執政,日本防衛費用可能會被迫增加。圖為日前美日聯合演習「利劍」,日本防衛省統合幕僚長吉田圭秀與美國太平洋艦隊司令柯勒(Stephen Koehler)舉行聯合記者會。(圖:美國海軍)
其次就是經濟上的架構問題。川普在上一個任期,退出了TPP架構(跨太平洋夥伴關係協定),日本等國不得不另起爐灶設置CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)。相當不喜歡多國間框架的川普,似乎喜歡一個一個跟國家拆開來講條件。加上日本向來出口大量汽車到美國,若川普硬是提高關稅,日本車商將會吃不消。
經濟架構中還有選前一直爭議多時的日本鋼鐵收購美國鋼鐵案,此案在選前就引發美國鋼鐵公會反彈,特別是來自賓州鋼鐵大城的現任拜登總統,更視此為「美國之核心」。最後乾脆選前擱置爭議,先不談買賣。
川普對此也有同樣看法,不只多次指出美國鋼鐵公司買賣是「絕對要阻止」之外,也稱「沒有鋼鐵就沒有美國的榮盛」,將其上升到國家尊嚴問題。未來日本鋼鐵是否有合理的收購條件,以及是否會遭受到川普政權的各式壓力,讓其儼然成為一個政治議題,而非單純的經濟議題。

川普上一任入主白宮後的第一個正式工作日就簽署行政命令,宣布退出跨太平洋夥伴協定(TPP)。(資料照片:川普臉書)
中俄等待多邊磋商真空期
早在4月時,時任自民黨副總裁的麻生太郎,就已經代表黨內先行前往紐約與還沒有被提名的川普見面,可說是早早就先「卡位」。過去川普的首個任期,當時世界除了烏東局勢外,大致還算和平。不過4年後川普回鍋,「又是阿川」成真,2024年的世界局勢已經是多角變化,川普能否多方制衡,實在有待觀察。
特別是不愛多邊磋商的川普,若是不善用東協(ASEAN)或是其他太平洋各國等架構拉結盟友,很有可能會出現真空。看中川普的孤立主義與自國優先的論調下,到時可能會給中國、俄羅斯等趁虛而入的機會。
畢竟川普這次與先前不同,不僅拿下多數選舉人票外,也囊括了參、眾兩院,幾乎是挾著高民意上台。因此,川普要回應民意是必然的,自國優先下,處理經濟、移民跟治安問題變成最優先。處理這些問題也需要多方財源,因此挪用部分美國對外的費用,以及關稅提高等,也會成為新川普時代的顯學。
時隔4年,不只是日本,全世界也將回到美國「又是阿川」的自國優先、輕視同盟與保護主義的架構下。俗話說「伴君如伴虎」,縱使美國與其他國家也並非臣屬關係,但現在看起來,如何與陰晴不定、無法猜測的川普相處,也是日本等國在內充滿挑戰的4年。