美國前總統川普即將回歸,由於川普在大選期間猛烈攻擊《晶片法案》補貼策略,外界關注新政府上台後,該法案是否仍會延續。《CNBC》引述多位分析人士看法認為,這種先進製造業的外包是受到支持的,法案也確實吸引晶片製造業在美國建造工廠,專家認為川普上任後可能會在實行上做些修改但應不會完全推翻。
拜登政府推動《晶片法案》,提供政策補貼以吸引晶片製造廠在美國設立工廠,但這項法案在大選最後一個月成為爭論焦點,當時代表共和黨競選的總統候選人川普公開批評這項法案是「糟糕」的協議,甚至眾議院議長強生(Mike Johnson)還表示共和黨可能會試圖廢除這項法律,儘管強生後來收回聲明,但外界仍高度關注川普上任後,這項法案是否能夠延續。
晶片製造外包模式支持度高
《CNBC》報導認為,拜登這項關鍵政策對台積電等亞洲晶片製造商具有重大的影響,晶片專家認為,台積電和三星等大廠,短期內是可以鬆口氣的。
報導引述奧布萊特石橋公司(Albright Stonebridge)中國區高級副總裁兼技術政策負責人特里奧洛(Paul Triolo)看法表示,儘管川普稱對該法案「並不感到興趣」,但應該不會撤銷該法案。特里奧洛強調:「這種先進製造業(晶片製造)的外包是受到支持的。」
此外,《晶片戰爭》一書的作者米勒今年也曾表示,民主黨和共和黨都支持透過投資來促進美國半導體製造業發展,他預期,無論選舉結果如何,這類政策仍會是優先事項。
拜登政府於2022年8月簽署了兩黨《晶片和科學法案》,承諾投資近530億美元(約新台幣1.7兆)用於國內半導體製造和研究,藉此提高美國對中國的競爭力。
但川普在10月間接受熱門Podcast主持人羅根(Joe Rogan)訪問時,批評這項立法是一項「糟糕」的協議,川普認為:「我們投入了數十億美元讓富有的公司來借錢並在這裡建立晶片公司,但他們無論如何都不會為我們提供優秀的公司。」此話一出,隨即成為頭條新聞。
可能藉資金分配或做法稍作修正
雖然《晶片法案》的分配仍進展緩慢,大部分專款尚未發放。但目前為止,該法案已經吸引台積電、三星等亞洲晶片製造商在美國建立工廠,分別獲得66億美元和64億美元,而最大受益者是美國晶片龍頭英特爾,也獲得85億美元資金。
彼得森國際經濟研究所所長波森(Adam Posen)認為,雖然川普可能會嘗試重新解釋該法案,以便能夠以與拜登稍有不同的方式分配資金,但他們不會撤銷該法案。波森表示,如同拜登上任時所做的事一樣,當時他保留川普對中國關稅,但轉向更為鎖定產業為重點的策略。
榮鼎集團(Rhodium Group)董事兼宏觀地緣政治策略師古榮(Reva Goujon)則表示,現實情況是「晶片製造是極其資本密集的」,且與外國競爭對手相比,美國長期以來對該行業的補貼一直處於劣勢。
不過拜登政府的商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)原規劃美國將需要第二部《晶片法案》(CHIPS Act)以強化領導地位,但特里奧洛認為,川普不會支持第二次《晶片法案》。