立法院今天(14日)召開公聽會,針對公投是否適合綁大選舉行,學者看法不一,有人認為綁在一起可以增加投票率,提高民意代表性,但也有人持反對意見,主張公投應和大選分開舉行,才能真正落實審議民主,否則公投恐淪為選舉操作。中選會表示,若公投跟選舉分開處理,除了能讓選務順遂,也能讓國家政局穩定。
2017年,民進黨完全執政期間,為打破鳥籠公投,修正公投法降低投票通過門檻,並明定公投綁大選舉行,未料,隔年九合一地方選舉併10項公投舉行,出現邊開票邊投票亂象,2019年民進黨立委推動修法,把公投與選舉脫鉤舉行。
如今拿到國會過半的藍營捲土重來,提案修正公投法,主張公投綁大選,並要求總統或權責機關應在「通過後3個月內提出必要處置」,否則就應辭職。民眾黨團提案增訂公投案超過一定數量,須印製在同張選票上。
立法院內政委員會14日針對公投法修法召開首場公聽會,針對公投是否應綁大選,台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇表示,公投應和大選合併舉行,因為回溯歷史,公投和大選同時舉行時的投票率較高。劉嘉薇:『(原音)在研究投票率時,必須重視代表性問題,若該次的投票率太低,代表性就不足,這樣的結果並無代表信,主張公投必須綁大選。』
不過,南國春秋法律事務所律師王展星指出,不管哪次投票,都是民意的展現,對事的公投,跟對人的投票,是不同選舉制度,合併一起投票,無法讓事情被具體討論,屆時公投可能成為候選人的宣傳語言。王展星:『(原音)公投跟大選解開會比較好,事實上,讓多一點人民針對公投題目充分理性討論、審議,才是真正落實審議民主的精神,而不是透過對人的大選,很激情化的大選,把應該理性探討的東西綁在一起。』
東吳大學法學院講師張錕盛認為,公投應與選舉完全分開,建議中選會增加公共論壇的建置,直接納入公共政策參與平台討論。
至於公投連署是否附上身分證影本,劉嘉薇說,附上身分證影本更加證明公民支持該公投提案內容,同時減少行政負擔,不過,王展星認為,此舉可能降低民眾連署意願,也應思考可能被詐騙集團騙取個資的風險。
中選會副主委陳朝建報告時表示,若公投跟選舉分開處理,除了能讓選務順遂,也能讓國家政局穩定,助於朝野邁向理性的政黨政治,縱使日後要修法,也應該有公投案件數的上限,而公投連署附上身分證影本茲事體大,應考慮個資保護問題,不適合檢附身分證影本;若意旨相似或相反的公投都通過,建議以得票數最高者為準。