取得美國總統大選壓倒性勝利的前總統川普(Donald Trump)，正準備強勢回歸國際舞台。在川普2.0下，如何談成一筆好「交易」將成為各國與美國互動往來的重點，川普目前已經端出對中國鷹派的國安陣容，顯示對中強硬政策的延續，而在面對美中對抗可能升級，以及川普個人的高度不確定下，台灣該如何與下任美國政府打交道？

川式風格回歸 談好交易成重點

美國總統當選人川普將在明年1月重回白宮，美國從歐洲到亞洲的盟友與對手都在準備，如何應對隨之回歸的「美國優先」(American First)利益導向策略，以及不按牌理出牌的「川式風格」。

在國際關係上，川普不是多邊主義的信徒，而更偏好交易與互惠為主的雙邊關係，也主張美國不應涉入外國戰爭。拜登(Joe Biden)任內強調世界分為民主與獨裁陣營的對抗，並尋求與盟友建立統一戰線，但是在川普2.0的世界觀中，這位強勢回歸的總統需要盟友們說服他，加入多邊架構或組織，以及和盟國們建立關係，對美國有什麼實質利益。

川普回歸面臨的是更詭譎複雜的國際情勢，包括正失去戰場優勢的烏克蘭、中東戰事正酣，以及更具軍事野心的中國。

烏克蘭擔憂川普上台後，對烏援助恐削減或結束，並且可能逼基輔讓步接受俄羅斯的談和條件。但烏克蘭總統澤倫斯基也深知，除了與新川普政府合作外沒有其他選擇，他近來便轉向強調烏克蘭擁有豐富的鋰礦藏，警告決不能讓俄羅斯與中國分享這項應用在綠能技術的關鍵資源。

美國優先回歸 抗中統一戰線或受衝擊

在川普的交易性格下，不再視北大西洋公約組織(NATO)等國際組織是促進全球穩定的支柱，他並曾說美國不會出兵保護付費不達標的北約盟國。分析人士擔憂，川普的孤立主義傾向可能會削弱西方聯盟，對尋求重塑全球秩序的中國有利。

前美國國務院亞太助卿、亞洲社會政策研究所(Asia Society Policy Institute)副會長羅素(Daniel Russel)接受中央廣播電台電子郵件訪問時表示，「川普的美國優先導向，對多邊主義的拒絕，以及要盟友付費(pay up)的壓力，將讓對中國展現統一戰線變得困難。」

台灣被交易？ 美前官員：美中惡化難有「大交易」

對於地產大亨出身的川普來說，進行交易達成一紙合約是他的中心信念，這在台海議題上也引發不安，擔憂台灣可能在美中談判中被犧牲。

不過，羅素不認為美中有就台灣問題進行「交易」的前景。他說，「在川普的第一任期內，他試圖與中國達成有限的貿易協議，但失敗了，儘管該協議不涉及任何有爭議的戰略問題。但自那以來，美中關係不斷惡化，使得要達成徹底影響台灣安全的雙邊『大交易』前景變得非常不可能。」

美國哈佛大學費正清中國研究中心研究員尹麗喬(George Yin)則表示，支持台灣在美國已經具有跨黨派共識，台灣在戰略、經濟利益、晶片產業都有重要地位，更是美國對中國戰略中不可或缺的夥伴，他指出，反觀中國「就算是要交易，那中國能夠給美國什麼來交易台灣呢？」

川普擺出對中鷹派陣容 制中政策延續

川普目前端出了對中鷹派陣容，包括提名抗中友台的參議員盧比歐(Marco Rubio)擔任國務卿，以及對中鷹派的眾議員瓦爾茲(Mike Waltz)為國家安全顧問。

52歲的盧比歐抗中立場鮮明，並因為支持新疆人權和香港民主運動，而在2020年被中國制裁。盧比歐曾呼籲協助武裝台灣，認為美國應該直接提供彈藥和先進軍事技術給台灣，以威懾中國，而不僅只向台灣出售武器。

針對這兩個人選的出線，羅素表示，可以預期他們將延續並強化拜登對中政策的競爭面向。不過他也提醒，仍有一些未知數。他說，「目前仍未知的是，下一任政府是否會執行其他要素，也就是對內重建的『投入』原則和外交政策的『協調』原則。」

尹麗喬則指出，川普在國安和外交上晉用對中鷹派顯示，美國的抗中路線已經不可逆轉，而友台的盧比歐出任國務卿將有助於讓川普了解台灣以及台美關係對美國的意義。

川普回歸 學者：台美應成「合夥人」

川普2.0的抗中友台國安內閣讓各界對台美關係的持續升溫充滿期待。

川普在第一任期中，批准了超過180億美元的對台軍售，超過拜登政府的2倍，並在任期倒數階段時解禁美台官員往來限制。

不過，他的高度不確定性仍引發不安。川普近來針對台灣的幾項言論備受關注，包括他在選戰期間接受訪問時聲稱，台灣「拿走美國晶片產業」，以及表示台灣若要美國提供防衛，就應該要付費。

事實上，要盟友「分擔責任」(burden sharing)是川普處理美國盟友關係的核心概念。不只台灣，北約內部也感受到壓力。川普認為，北約多個成員國防支出不足，要想仰賴北約集體防禦機制，也就是當成員國遭攻擊時，其他成員國必須給予出兵等援助，這種「搭便車」的安全策略對在北約出資佔比最大的美國來說，是無法接受的。

針對台灣的「保護費」議題，尹麗喬評論認為，川普在美國選戰期間的對台言論可視為一種選舉語言，不需過度衍伸。以川普的角度來看，台灣或傳統歐洲盟邦若要和美國合作制衡獨裁強權，各自都必須提升資源。

尹麗喬進一步指出，台灣應該要思考的是如何說服美國，台灣是美國在印太地區不可或缺的戰略合作夥伴。

尹麗喬說：『(原音)就是說，現在不是有一個說法是說，台灣好像是要付保險給美國，然後美國是保險公司嘛。那我覺得更確切的說法應該是，我們台灣跟美國應該，有點像是合夥人們，兩個合夥人，然後一起就是要開一間公司。那我們要那要怎麼樣就是說，在開這個印太秩序穩定的這種合夥公司上面，就是說，多來讓美國知道我們的價值。』

迎接川普2.0時代的不確定性，台美關係面臨新的挑戰與機遇，台灣除了要在新局勢中展現出自己不僅是美國制衡中國政策的一環，更要端出自我防衛的決心並凸顯本身的重要性。