中國2024年採取史無前例的措施，一口氣放寬數十個國家入境免簽證，期待向19億潛在遊客打開大門，但《彭博社》報導，這些目標遊客卻只來了一小部分，截至去年前三季，赴中旅客僅回到2019年疫情前的6成，原本中國政府期待帶來數十億美元的消費根本沒實現。分析赴中遊客也發現，包括較富裕的美國和大部分西歐國家旅客沒出現，反倒是鄰近亞洲國家和較不發達的國家旅客佔大宗。

《彭博社》報導，COVID-19疫情爆發後，中國的外國遊客急劇下降，自從中國重新開放邊境以來兩年，官方一改過去多採「互惠免簽」的原則，推出有史以來最大規模的旅遊推廣活動，單方面放寬對越來越多國家的簽證政策，希望吸引各國觀光客赴中旅遊。

為吸引觀光客振經濟罕見放棄「互惠」原則

目前，中國已單方面向38個國家的公民提供免簽入境政策，反觀疫情爆發之前，只有新加坡、日本和汶萊公民，可以單方面允許無證前往中國。同時近期還擴大了對計畫停留10天或以下的過境旅客提供免簽證入境的政策，目前這適用於54個國家。

但彭博社分析官方數據顯示，2024年前三季，進入中國的外國遊客總數略低於 2,300萬人次。雖然這已經約是2023年低基期的兩倍，但仍僅是2019年同期水準的63%，遠低於北京在削減繁瑣手續時所希望的接近全面復甦的目標。

彭博社分析還顯示，外國遊客的湧入以及預期他們可以帶來數十億美元的消費根本沒實現。與北京之間存在政治和貿易爭端的美國和大部分西歐國家的遊客都沒來，相反的，遊客多來自附近亞洲國家和較不發達市場。

高消費歐美客沒來反以亞洲鄰近國家為主力

雖然在國家公布的資訊上，中國並未按國家細分遊客人數，但彭博資訊對航班和票務分析公司ForwardKeys的數據進行的分析顯示，來自中國最近鄰國的遊客佔據了最大的優勢。2024年，從馬來西亞飛往中國的來回機票預訂量較 2019年激增 69%，而從泰國出發的來回機票也增加30%。從各國遊客訪問首都北京的統計也可以發現，越南、蒙古、俄羅斯、馬來西亞以及泰國高居前五大。

此外，儘管中國大多數免簽證福利都給了較富裕的歐洲國家，但數據顯示同樣也沒有帶來大量遊客，數據顯示，來自德國和法國的往返機票預訂量下降了38%，而義大利則下降了29%。

令人擔憂的是，中國透過免簽政策吸引的遊客也不是大筆消費的遊客。世界旅行與旅遊協會(World Travel & Tourism Council，WTTC)與牛津經濟研究院((Oxford Economics)合作的研究顯示，2019年國際遊客湧入中國的金額達到1320億美元的高峰，但該組織估計，到2024年，從外國人錢包所支出金額僅為980億美元，下降了26%。

國際遊客消費額較疫情前下滑26%

彭博社分析，中國開放多國免簽證入境效應未如預期的原因有很多，包括海外航空公司的國際航班大幅減少導致運量驟減、中國的經濟和政治關係不斷變化、外界對中國西部地區的看法不斷惡化。對北京而言，這些影響將限制了支撐低迷經濟和促進投資的能力，特別是剛當選的川普即將重返白宮之際，美中緊張局勢可能再次爆發之前，中國也失去一個再國外建立更好形象的機會。

彭博資訊高級航空分析師巴克斯(Tim Bacchus)表示：「由於新冠疫情、北京的政策和地緣政治，中國作為旅遊目的地和商業目的地的整體吸引力受到損害。」巴克斯認為，「雖然免簽政策在一定程度上有所幫助，但並不能彌補人們正在遠離中國的事實，尤其是中國在沒有互惠的情況下對一些國家的公民提供免簽豁免，事實上也表明了一定程度的絕望。」

政治經濟變化影響西方遊客觀光與商務旅行意願

報導提及另一個中國不再吸引外國旅客的原因在於經濟連結的轉變，由於監管的日益複雜和地緣政治的緊張，西方公司對中國投資不再熱情，這也阻礙了赴中國旅行，報導舉一家專門從事商務旅行預定公司Savanti Travel，過去曾為許多國際高階主管組織多次中國旅行，該公司表示，「現在許多會議會在東京或首爾舉行，這些主管在工作旅行結束後還會前往日本其他地區或峇里島旅行，這已經從根本上改變了。」

皮尤研究中心(pew research center)的一項調查也顯示，各國人們對中國的看法已經發生變化，已開發國家的公民對中國的經濟影響和軍事實力持正面看法的人越來越少。像是日本遊客在日本公民遭遇一系列攻擊後，對中國變得警惕，而反中情緒加深的美國和加拿大遊客則明顯遠離。加上美中仍然在台灣和南海等一系列熱門議題上陷入僵局，這都正在損害商業信心並限制民間交流。