本月初，台灣北部海底電纜疑遭一艘具有中國背景、喀麥隆籍的貨輪破壞。英國金融時報(Financial Times)27日報導指出，為防範類似事件再次發生，台灣政府近日羅列一份包含52艘具中資背景的權宜船隻(Flag of convenience)黑名單，未來將加強監控與主動檢查，防範造成各國安全隱憂的「影子艦隊」。

根據金融時報看到的這份名單，這52艘權宜船懸掛的是喀麥隆、坦尚尼亞、蒙古、多哥(Togo)或獅子山共和國的國旗，但背後實際的船東或公司則是註冊在中國、香港或澳門。

所謂的權宜船是指船東將船隻註冊在監管鬆散、成本較低的國家，以迴避國際法規和降低營運成本。然而，這類通常老舊的船隻以「假外籍」身分日益頻繁在全球海域活動，已威脅到全球海事安全以及對沿海國家的國安構成挑戰。

根據東京備忘錄(Tokyo MOU)，台灣將52艘船隻列入黑名單，其中的15艘標註為對國安構成威脅。這些船隻在過去1年中，在台灣領海徘徊15天以上。

這15艘對國安造成威脅的船隻中，涉嫌破壞海纜的該艘船隻被歸類為「高度威脅」，另外4艘則被歸為「中度威脅」，另有10艘為「有一定威脅」。東京備忘錄是亞太港口國管制合作的國際組織，儘管台灣在北京的阻攔下未能成為成員國，但台灣官方透過特殊管道獲得了該組織的問題船隻名單，接著再進一步縮小範圍列出具中資背景的船隻。

1月3日，一條位於台灣北部的海底電纜被切斷，台灣研判疑為喀麥隆籍「順興39號」貨輪造成。該船過去一個月曾多次在電纜所在海域附近進行異常活動。進一步調查發現，這艘貨輪實際上註冊於坦尚尼亞，且曾使用不同的船名及水上行動業務識別碼(MMSI)，顯示蓄意隱匿行蹤。

分析指出，利用虛假身份進行活動已成為影子艦隊的一貫手法。台灣國安官員表示，這類船隻的活動在過去2年中大幅增加，對區域海域構成潛在威脅。

台灣海巡官員表示：「海纜破壞事件提醒我們，這些不合格船隻所帶來的風險。這對所有沿海國家都是一種風險。我們必須履行作為港口國的責任」「此外，我們還面臨來自中國的額外風險」。