貿易專家表示，美國總統川普(Donald Trump)對中國貿易行為的不滿，增加了有25年歷史、與中國建立自由貿易的法律被廢除的可能性，此舉可能使得關稅平均增加至61%。

川普在上任第一天簽署的行政命令中，其中一項指示了美國商務部和貿易代表署，評估與中國「永久正常貿易關係」(Permanent Normal Trade Relations, PNTR，過去稱為最惠國待遇)地位有關的立法提案。

被指定永久正常貿易關係地位的國家，通常會避免美國政府對貿易夥伴徵收關稅，這項措施在2000年擴大到中國，這是打開中國向美國出口大門的重大舉措。

取消永久正常貿易關係地位可能會導致關稅自動上漲，上漲的稅率可能遠遠超出川普目前對中國加徵的關稅。

川普1日對中國加徵10%關稅，稱這只是「開場秀」，此舉引發了北京的報復。川普已經威脅要徵收高達60%的關稅。

聯邦眾議員穆勒納爾(John Moolenaar)和蘇歐茲(Tom Suozzi)提出了一項法案，要取消對中國的最惠國待遇。這項法案被稱為「恢復貿易公平法」(Restoring Trade Fairness Act)，其提議中止與中國的正常貿易關係，並在5年內把部分中國出口商品的關稅調漲35%至100%。

自從川普第一屆任期以來，有關中國貿易公平性的言論增多，國會也提出了多項尋求廢除這項地位的法案，但未能獲得足夠的支持。

但7名貿易專家受訪時表示，有越來越多民主黨與共和黨的國會議員支持這類法案，增加了獲得批准的可能性。

華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)資深副總裁路易斯(James Lewis)表示，由於中國不遵守全球貿易規則，「它每年都更接近被廢除，因為它沒有意義」。

路易斯說：「川普會看他能與中國達成什麼樣的協議，一切都會擺在談判桌上。」

眾議院歲計委員會(Ways and Means Committee)主席史密斯(Jason Smith)也呼籲重新審查美國「糟糕」的貿易政策，這些政策允許中國等國家「欺騙」美國人。

一名商業顧問和兩名律師表示，他們的企業客戶正在為中國的永久正常貿易關係地位被取消的風險做準備。這些消息人士指出，作為回應，他們正在將供應鏈移出中國、遣返外國員工、放棄在中國進行新投資，並重新談判一些供應鏈合約，以便將關稅上漲的成本轉嫁給其他方。

白宮、商務部、美國貿易代表和眾議員穆勒納爾的發言人，沒有回應路透社的置評請求。

專家：取消永久正常貿易關係恐帶來嚴重後果

取消與中國永久正常貿易關係地位可能帶來嚴重後果。牛津經濟公司(Oxford Economics)在為美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)準備的報告中表示，所有中國出口美國的非能源商品，即便是由美國在中國的企業所製造的商品，關稅平均將從目前的19%上漲至61%。

報告指出：「這不是處理當前事務的合適工具」，「美國還有其他工具來改變中國的行為」。

對於支持廢除中國永久正常貿易關係地位的人來說，這將是向中國表明美國認真看待北京貿易行為的有效方式。但對其他人來說，這將是一項嚴厲的措施，而這個問題是可以透過其他方式解決，同時又對美國經濟的影響較小。

目前只有古巴、北韓、白俄羅斯和俄羅斯等4個國家，沒有與美國維持正常貿易關係。

川普已經證明，他有其他手段可以在不取消永久貿易關係的情況下，對中國徵收關稅。

此外，美中貿易緊張局勢的升級可能會如何發展目前還不清楚。川普把關稅當作談判交易的工具，因此很難評估最終可能徵收的關稅稅率。

目前還不清楚取消中國永久貿易關係地位，是否會在國會取得足夠的支持。即使擁有足夠的支持，也不確定國會是否會優先考慮這個問題，以及國會是否會在沒有川普最終批准的情況下，廢除永久貿易關係地位。

美國企業研究所(American Enterprise Institute)資深研究員史劍道(Derek Scissors)表示：「在川普告訴共和黨人通過這項法案前，共和黨人不會批准它」，「唯一重要的是我們是否得到川普的批准」。

取消永久貿易關係地位的法案，需要參議院獲得60票才能通過，這項法案並未在2024年9月的「中國週」期間被提出，當時眾議院就25項與美中關係有關的法案進行投票，這表明對這項法案的支持存在分歧。

這個地位是為了讓中國融入全球貿易而進行了十多年談判的結果，並促使中國在2001年加入世界貿易組織(WTO)。

加州大學聖地牙哥分校教授、21世紀中國研究中心名譽主任謝淑麗(Susan Shirk)說，這個地位一旦被取消，貿易關係可能需要數年時間才能正常化。謝淑麗曾參加與中國建立永久貿易關係的談判。

謝淑麗說：「取消與中國的永久正常貿易關係，是非常激進和極端的一步，它將消除貿易戰的任何護欄」，「這將會非常混亂」。