美國24名共和黨眾議員日前提出決議案，呼籲川普政府廢除「過時、適得其反且不誠實的」的一中政策，恢復與台灣的正式外交關係。儘管學者認為，一中政策是中國的底限，除非美中真的翻臉，否則應該不會改變，但這項提案卻也凸顯出台灣議題確實是中國的軟肋，具有一定的重要性，能夠成為川普在美中談判時，敲打中國的的籌碼。

美中外交基石 一中政策vs一中原則

美國「一個中國政策」向來以「美中三個聯合公報」、《臺灣關係法》及「六項保證」為基礎，承認中華人民共和國為中國唯一合法代表，並認知中華人民共和國的一中原則，了解中華人民共和國方面認定台灣是中國一部份的主張，但不承諾支持中華人民共和國的一個中國原則。

美一中政策框架不變 對台海維持戰略模糊

儘管2018 年美國國會陸續通過《臺灣旅行法》及「亞洲再保證倡議法案」，並由川普總統簽署。直至拜登政府時期，美國「一中政策」在整體框架上也並沒有發生重大變化，仍保持對台海問題的戰略模糊政策。

美眾議員提案廢一中？除非真翻臉否則不可能

如今這項由共和黨眾議員提出的共同決議案卻提到，所謂的一中政策已經過時，無法與台美民眾的利益對接，也無法反映70多年來台灣作為主權獨立國家的明確現實。而且鑑於台灣與世界上幾個國家維持外交、文化及經濟聯繫，顯示台灣明確且無可爭議的獨立於中國，因此美國總統應該放棄一中政策，承認台灣是獨立國家、不受中國統治，也不包括在其領土範圍內的客觀現實。

不過，學者多認為，一中政策是中國的底限，除非美中真的翻臉開戰，否則不太可能改變。

政大國關中心研究員嚴震生說：『我覺得當然這一中這個事情，不太可能會落實，因為這已經是第一個這是大陸的底限，這是美國你跟中國大陸建交的公報裡頭，都已經是說所建立出來的一個規範，如果今天你要除非美國跟中國打仗，我覺得今天要廢掉這個，換成跟他和台灣的外交承認，那個才會有可能。』

一中存廢恐激化台海爭議 美不願拿石頭砸自己腳

此外，國防安全研究院國家安全研究所助理研究員鍾志東也觀察到，川普近日和日本首相石破茂會面後的聲明中，特別就強調了台海和平穩定性的重要，因此他相信美國不可能在此時沒事找事，讓一中政策的存廢，進一步激化台海議題。

他說：『最近我們可以看到，最新的美國跟日本在所謂的聯合聲明的時候，特別又是再度提到台海和平穩定的一個重要，我覺得這個非常非常的重要，這相當程度上是最新的東西，這相當程度也顯示美國在台海議題上面的這種穩定性，其實還是相當明顯的，因為到底台海議題，假如是譬如說這種情勢升高，對美國來講 ，至少對川普政府來講，也是多了一個這個燙手山芋要去處理的一個問題，我想他自己不會沒事找事的，去把台海議題把它激化出來。』

美中交鋒 台灣議題成川普敲打中國籌碼

儘管如此，鍾志東仍認為，這項提案確實凸顯了台灣議題是中國的軟肋，具有一定重要性，可以成為美中談判中，川普敲打美國的籌碼。

鍾志東說：『因為中國不斷的講說，台灣是所謂的美中關係最敏感，中國最在意不只是美中，在全世界他都這樣子提，在國際場合，所以你最在意的，當然就是變成其實是中國的一個軟肋在那邊，所以這時候可以威脅他的一個地方，所以在這時候你要敲打中國最明顯，最有效的就是提升台美關係來敲打中國。』

美中對弈 台灣外交獲益

雖然一中政策的大方向不能改變，但鍾志東及嚴震生都認為，美國仍可以從其他地方下手，來對中國施壓，像是增加對台軍售就是一例。至於讓美國協助台灣加入國際組織，嚴震生則並不看好，因為美國自己都在各國際組織「退群」，但他認為，在美中持續對弈的狀況下，台灣確實能藉此獲利，像美國重新開始重視中美洲，就至少能讓台灣維持兩位數的邦交國。

嚴震生說：『川普的第一任內並沒有這麼重視，現在他重視了中美洲的議題的話，我認為說至少我們(邦交國)不可能再丟了，你說像巴拿馬要回來大概不太可能，但是至少我覺得暫時瓜地馬拉跟貝里斯會繼續跟台灣保持邦交。』

台美建立清楚溝通管道 勿成美方戰略負擔

面對美中台的三角關係，鍾志東則提醒，台灣目前的首要之務，就是如何和川普政府能有很清楚的溝通，甚至要更進一步自求多福，因為自助才會人助，尤其在美中大戰時，台灣千萬不能成為美國的戰略負擔，這絕對是非常重要的關鍵。