美國總統川普上台後,各國都擔心川普將會以「美國優先」為施政主軸,外交將可能改走孤立主義路線。不過,學者觀察,從川普和日本首相石破茂日前舉行峰會,並發表聯合聲明,確立美日同盟關係不變可以看出,川普的外交政策仍將會延續拜登時期,聯合盟友圍堵中國的政策,包括美、日、韓在東亞,以及印太共同防衛的大方針,應該都不致有太大變化。
美日領導人峰會聲明 打臉川普孤立主義說
美國總統川普上台後,大力宣揚將以「美國優先」為施政重點,並對外展開幾乎無差別的關稅戰,讓外界擔憂,川普在外交上很可能將改走所謂的「孤立主義」路線。不過,就在川普和日本首相石破茂日前舉行領導人峰會後,讓外界似乎吃了一顆定心丸。
美日峰會聲明 開創美日關係新黃金時代
原因是美日這次發表的聲合聲明中,不僅指出,兩國將維護自由開放的印太地區,為暴力持續、動盪的世界帶來和平與繁榮,並追求「美日關係新的黃金時代」外,日方甚至加碼對美投資,從以往每年8000億美元提高到1兆美元,也擴大從美國輸入石油和阿拉斯加的天然氣至日本市場,美日領導人也達成共識,強烈反對中共繼續試圖以武力和強迫手段改變包括釣魚台在內的東海現狀;雙方還確認,將與盟友及志同道合的國家推動多邊合作。
延續拜登集體安全政策 聯合盟友圍堵中國
從美日雙方的互動來看,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員鍾志東就認為,這基本上已相當程度延續了拜登政府時期,聯合盟友,以集體方式圍堵中國的策略。
他說:『我相信在面對中國在所謂區域安全挑戰的時候,美國當然他也無意去跟中國所謂的這種「釘孤枝」,one by one的這種獨自來跟中國挑戰。他一定是會充分的運用中國所沒有的戰略優勢,就是美國有中國沒有的這些盟邦夥伴,透過盟邦夥伴結合起來對中國施壓,這樣就不用美國單獨去承擔中國在區域安全的一個挑戰,這也符合區域安全的利益。』
美日峰會 經濟、安保各取所需
國防安全研究院中共政軍與概念研究所副研究員龔祥生則分析,美日這次峰會的結果,對急需重振內部經濟的美國而言,獲得了日本擴大對美投資的承諾,至於日本則是取得了美方在安全事務上的保證,可說是各取所需。
他說:『日本在經濟方面其實是沒有拿到什麼東西,可是他在安全事務上面再度獲得了美國的保證,也就是說尤其是這個日美安全保障條約的第五條,再度在川普的承諾下,它適用在尖閣諸島,也就是釣魚臺,那就保障了他們在對抗中國競爭釣魚台主權的情況之下,還是能夠持續得到來自川普政府的支持,所以我覺得這次的美日的首長會談,我覺得是各取所需。』
中日回溫被按暫停鍵?王毅訪日行程成觀察指標
儘管美日聲明驗證了美日同盟依舊,讓去年上任僅得20%低支持度的石破茂,支持度一舉上升至44%,但也引來了中國強烈抗議,甚至約見日本駐中使館首席公使橫地晃,表達嚴重關切與強烈不滿,讓外界對原本已要逐漸回溫的中日關係打了大大的問號。
對此,龔祥生則持保留態度,並認為,中國外長王毅原訂3月訪問日本的行程是否會生變,應可視為中日關係未來發展的指標。
他說:『如果這個沒有什麼太大變動的話,那表示中國方外交部的發言抗議,其實也是一個例行性的反應,就是美日只要提到台海,他就必須要出來做個抗議跟反應,其實也不是真的太放大,所以我們可以以這個王毅訪日是否如期舉行來作為一個觀察指標。』
美韓領導人親中?中國有可趁之機?
不過,龔祥生也提醒,目前美日韓同盟的緊密度,恐怕將不若以往,最大的關鍵在於日韓領導人對中的態度的改變,像被視為親中派的石破茂在外交立場上,就明顯沒有過去安倍晉三這麼「右」,至於目前面臨彈劾的韓國總統尹錫悅,未來萬一下台,左派重新掌權,這都會讓中國在美日韓同盟中,有機可趁。
他說:『那韓國來說。接下來也有可能這個會面臨新的契機,這個總統如果被憲法法庭確定解職,然後接下來要改選的話,也有可能接下來,又會重新回到這個進步派,也就是韓國的左派手中,所以韓國如果選出新的領導人是進步派,那就很有可能也會改善跟中國之間的關係,所以日韓新的領導人都可能會比較傾向於跟中國達成一個更好的和解,而不是走向更加對抗,所以我覺得這是對於中國來說,他們可能各個擊破的一個機會。』
錢能解決的事不是問題 美日韓同盟格局佔上風
儘管如此,龔祥生還是認為,美日韓同盟的格局相對仍佔了上風,只要日本及韓國能滿足美國在軍費分擔比例上的要求,未來整個亞太的防衛方針應該不致有太大變化,因為只要是錢能解決的事,都不會有太大的問題。