如何改善「閃兵」潮 學者：應從法理制度、國防意識著眼

藝人王大陸因涉嫌「閃兵」遭逮，也再次引發國人對於現行兵役制度的討論。由於目前觸犯「妨礙兵役」，多半只要繳納罰款就可結案，也讓人覺得量刑標準是否過低？但學者認為，刑罰並非解決所有事物的萬靈丹，應從兵役的除役標準及延役規則來檢討；另外如何扭轉國人對於「從軍」的錯誤觀感，也是未來建構國軍戰力的關鍵。

藝人王大陸日前因涉嫌花費新台幣百萬元，找「兵役黃牛」假造病歷來躲避當兵而遭逮，也引發社會對於「閃兵」議題的再次關注。雖然我國憲法中明文規定「人民有依法律服兵役之義務」，但過去靠變更體位、在學就讀，甚至出國未歸等「技術性」手段來躲避兵役的案例仍屢見不鮮，如何防範「閃兵」似乎也成政府課題。

實際量刑過低 「閃兵」僅罰錢引爭議

其實如何防範「閃兵」，台灣目前已有明確的法律規定。根據《妨害兵役治罪條例》第3條規定，役齡男子意圖避免徵兵處理，將處5年以下有期徒刑。但翻開內政部役政司的統計，2023年涉犯「妨害兵役」判刑確定的101人中，10人直接課以罰金，另外的91人則都判處6個月(含)以下的有期徒刑，也可易科罰金，似乎表示只要財力足夠能繳錢，不想當兵都不是問題。

關於「閃兵」的罰則是否過低，立法院法制局在2020年就有提出報告，認為「宜適度調整妨害兵役條例的情狀次序及科刑輕重」；另外開南大學法律系教授趙萃文，2024年則曾撰文表示，現行法規處罰拒服兵役者，法定刑雖為5年以下有期徒刑，但實務上法官量刑區間，多半都在3到4個月。法界人士就私下表示，役男好像只要躲到36歲除役後，簡單罰個錢就可了事，甚至比不去「教召」的連續罰還低，而這也讓外界對於「拒服兵役」的罰則是否要調整有更多的討論。

提高刑度可解？ 學者直指除役年齡是關鍵

不過提高刑度是否真的有效？對此真理大學法律系主任吳景欽就認為，刑法雖然有預防犯罪的目的，但不是「最好的手段」，刑度提高，真的能讓這些想「閃兵」的人心甘情願的去當兵？從過去戒嚴時期的2到3年、到如今民主化時代、役期只剩1年，但「閃兵」仍大有人在，想要「精忠報國」的心，並非用「刑法」可以去培養的。

吳景欽指出，目前最大的問題在於「除役年齡」的規定，根據《陸海空軍軍官士官服役條例》，軍、士官的除役年齡都在50歲以上；《兵役法》中，志願役士兵的除役年齡則為45歲，義務役及補充兵為36歲。但考量現實狀況，如果軍士官都在50歲以上才能除役，義務役卻36歲就無法勝任軍事工作，這顯然有所不公。

吳景欽表示，政府如何避免役男透過「屆齡退役」等的技術性手段，來破壞兵役制度的公平性，這才是應聚焦的重點。吳景欽說：『(原音)我們現在對於年輕、壯年、老年的定義可能要重新調整，36歲也未必就真的不能上戰場，所以有關「除役年齡」必需要考慮。規定你把它定在那裡，大家自然想盡辦法去躲那個門檻。』

另外有關「延役緩徵」的規定，吳景欽也認為應該做出改變。以王大陸為例，過去就已經辦理多年的「在學緩徵」，「延畢」也成為許多役男拖延服役的首選。目前我國雖然規定在學緩徵年限為33歲，但距離「除役」也僅差3年，這讓更多有心人可從中操作。是否降低緩徵年限來讓兵役制度更加順暢，也值得讓政府思考。

扭轉「從軍」負面觀感 「服役」與「職涯」應結合

雖然已有法律規範，但閃兵、逃兵的案例，長期以來仍時有所聞。對此國防院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲就認為，刑度或兵役規範的確有討論的空間，但如何調整台灣社會的文化，及重塑當兵所代表的觀感也是重點之一。

蘇紫雲指出，過往因政治教育，及人口紅利的多重因素下，國人對於當兵多呈現正面態度，更形成服役是「男孩成為男人」成年禮論述；而這一現像在2000年左右到達最高峰，甚至更引發「成功嶺金釵」的大專女生軍事訓練營事件。然而隨著民主化的進程，國內工商社會的發展，及「洪仲丘」事件等影響，國軍形象一落千丈。蘇紫雲就認為，這與韓國、以色列、甚至歐美各國對軍人的印象有極大差別。

蘇紫雲舉例，韓國的男藝人多以當兵為榮，甚至搶當特種部隊，一旦逃兵，幾乎就是社會性死亡；另外英國王室成員需在軍中服役的歷史悠久，查爾斯三世曾在海軍服役，威廉王儲也曾服過7年的全職兵役。但反觀台灣，不只許多藝人停役、閃兵，甚至政府官員、名人權貴及子女都未曾服役，讓當兵成為可有可無的職責，「閃兵」甚至是顯擺身分價值的象徵。

蘇紫雲認為，如何扭轉國內對於「當兵」的負面觀感？或許把「服役」與「職涯」做整合，讓大家不再覺得「浪費時間」，是可著重的角度。蘇紫雲說：『(原音)現在國軍也在往這個方向前進，包括義務役一年期的，也可以接觸像無人機的這種操作，他就可以有第二專長、第三專長，可以取得飛手的證照，如果回到社會，就可以參與很多用無人機的行業。』

凝聚民眾國防向心 國軍文宣更顯重要

另外過去因兵役制度調整，義務役服役時間不斷下修，甚至曾只剩下4個月的時間，也讓大家覺得義務役的部隊可有可無。但如今台海緊張局勢不斷升溫，戰事發生威脅也逐年提高，蘇紫雲就指出，如何提升民眾對國防戰力，及國軍重要性的認知，已是刻不容緩的重要事情。

蘇紫雲認為，目前國防部就戰力建構已有加大努力，對於與民眾的溝通也有別以往，不再像過往民間戲稱的「國防布」一樣封閉隱諱。但近期國防預算中，文宣費用遭大幅刪減，這將可能影響全民國防意識的建構與強化。蘇紫雲說：『(原音)當然國會監督是天經地義，但監督要回到合理與合比例，不是「統刪」，你認為宣傳裡面有哪裡不好，應該是先凍結，等他改進；從實務上來看，國軍的宣傳，相較以往其實有很大的改進，普遍性的凍、刪，對於國軍在全民國防事務的宣傳，會受到衝擊。』

蘇紫雲表示，在政治學上，國會也是政府的一部分，應是針對施政的缺失提出改善，而非刪預算來懲罰國軍。國防部相關的預算是涉及台灣存亡與否，國軍也非為個別的政黨服務，如何共同提升全民國防意識，避免逃兵、閃兵的發生，是朝野共同的職責。