法新社3日報導,雖然日本和台灣承諾對美國投資數十億美元、英國國王查爾斯三世(King Charles Ⅲ)提出訪問邀請,但到頭來,即使是華盛頓的盟友也未能阻止美國總統川普(Donald Trump)對他們祭出關稅。這些關稅不只威脅到重建全球經濟,也可能重塑美國外交政策的基礎。
解放日不分敵友揮刀
川普2日在所謂的「解放日」(Liberation Day)對美國的朋友和敵人實施全面性的全球關稅,其中有些最嚴厲的關稅衝擊了美國的長期盟友。
華盛頓保守派智庫「美國企業研究所」(AEI)專家蒲蕾可(Danielle Pletka)表示,「這是對我們如何與世界打交道的一項巨大改變」。
自視為交易高手的川普認為,透過有效地「把出口當作人質,並就釋放它們的價碼展開談判」後,他將可藉此獲得影響力。
蒲蕾可說,這通常不是美國打交道的方式,不過有時候會拿來對付美國的對手,但非常罕見會作為和盟友打交道的方式。
在美國前總統拜登(Joe Biden)任內,曾在貿易代表署任職的赫爾伯特(Heather Hurlburt)表示,美國傳統上把安全關係放在首位。而現在的情況是,川普身邊的人說「我們想要修復經濟關係,而安全關係可以視我們認可的經濟關係而定」。
顛覆美國政策如何運作
英國智庫「皇家國際事務研究所」(Chatham House)專家赫爾伯特說,這是對美國政策如何運作的全然顛覆。
川普在他的第一任期內令美國盟友不知所措,但許多人發現結合奉承與激勵誘因,可以避免美方的激烈行動。
川普在2日的活動特別點名讚揚日本已故首相安倍晉三(Shinzo Abe),他曾贈送這位共和黨大亨一支黃金打造的高爾夫球桿,建立起有助於保護日本的友好關係。
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)則在艾菲爾鐵塔(Eiffel Tower)設宴款待川普,並在閱兵儀式為川普安排貴賓席。馬克宏獲得了一些成功,包括說服川普改變從敘利亞撤軍的作法。
相反地,川普2日在白宮玫瑰花園(Rose Garden)的活動中,則享受著一位藍領勞工的讚揚,他宣稱川普是有史以來最偉大的總統。
在川普祭出關稅之前,美國的一些夥伴試圖透過重大聲明來爭取川普支持。台灣的晶片製造巨擘台積電(TSMC)上個月表示,將在美國投資1億美元。
川普2日在談話中坦承這項投資,但表示「台灣拿走美國的所有晶片和半導體產業」,並宣布對台灣出口課徵32%關稅。
一名受到高關稅衝擊國家的駐華盛頓外交官表示,他的政府選定了低調的作法,和川普官員接觸以懇請合作。這位要求匿名的官員說,「這根本沒用。關稅比我們預期的要高出許多」。
簡而言之這是民族主義
與拜登形成鮮明對比的作法是,川普對盟友堆疊壓力。他要求歐洲增加國防支出,並在武裝烏克蘭方面發揮領導作用。
美國副總統范斯(JD Vance)在接受布萊巴特新聞(Breitbart News)訪問時說,美國將不再是「世界的存錢筒」,並在經濟與安全政策之間建立起關連。
他告訴這個右派媒體,「簡而言之,這是民族主義」。「在我們的經濟政策,我們將反擊荒謬的貿易作法。在我們的外交政策,我們將制止開啟愚蠢的戰爭」。
川普已誓言,將藉由關稅取得「數兆美元」來減稅並激勵國內製造業。
大多數的主流經濟學家駁斥川普的邏輯,表示關稅支出將轉嫁到消費者身上。華爾街3日遭受5年來最嚴重跌幅。
「皇家國際事務研究所」專家赫爾伯特說,川普週遭的政策制定者認為關稅是重塑經濟秩序的「開場式」(opening move),關稅最終將穩定在一個「對等水平」,而走貶的美元則將提振美國出口。
她表示,要達到這類長期轉變,「你至少需要和其他國家有著某些程度的合作」,而這些國家需要確保他們能夠達成美國願意遵守的協議。
赫爾伯特說,目前還不太清楚其他國家是否真的認為,和美國談判是一項好投資。