
美中首輪的關稅談判10日在瑞士登場,學者分析,在雙方結構性矛盾未解的狀況下,再從雙方派出的談判代表,以及選擇第三地進行談判來看,這次的談判結果可能並不樂觀,甚至有機會破裂,恐將對全球的經貿衰退造成重大衝擊。
美中首輪關稅談判 中國迫於經濟上談判桌
美中關稅戰開打至今超過1個月,終於出現轉機,美中雙方同意10日於瑞士開始談判,美中雙方的代表分別為美國財政部長貝森特,以及中國國務院副總理何立峰。國防安全研究院國家安全研究所副研究員林雅鈴就分析,中國此時願意談判,除了想塑造一個負責任的大國形象之外,最主要還是受到國內經濟的壓力,讓他不得不上談判桌。
林雅鈴說:『雖然在我們從中國的不管是他的商務部外交部的一些發言當中,你可以發現他的發言立場看起來還是很強硬,但是你從他的經濟指標當中可以看到,現在其實對中國政府來講,他在中國經濟成長衰退的壓力之下,他其實是有這個動機要來尋求跟美方開始談判,然後來解決目前關稅所帶來的影響。』
數字會說話 中國出口受關稅戰嚴重衝擊
事實上,受到美中關稅戰的影響,根據中國海關總署的最新數據,今年4月,以美元計價的中國出口金額年增8.1%,雖優於市場預期,但較3月下跌4.3個百分點。其中,對美出口年減幅度高達21%,成了「重災區」。而受此波及,中國工業活動也出現了減緩跡象,尤其廣東深圳沿海一帶,開始出現暫時關廠或停工現象,導致失業率上升,整個國內經濟陷入衰退風險,外界就預估中國今年的GDP還可能下修2.2個百分點。
談判條件嚴峻 學者對結果不表樂觀
不過,是不是上了談判桌就能解決問題呢?中華經濟研究院第一研究所助研究員王國臣就認為,談判的結果可能並不樂觀。他進一步分析,除了美中雙方在結構性的矛盾上很難取得共識外,其次就是川普1.0時,中國派出的談判代表是副總理劉鶴,談判的地點是在美國華盛頓DC,但這次換成了何立峰,不但習的授權有限,而且談判地點還到了第三地,顯見談判的條件相當嚴峻,甚至有可能破裂。
王國臣說:『中國方面當然是希望立刻先調降關稅再談,那麼美國的重點應該是要看到改革的誠意,所以我覺得不太容易有實質的東西,甚至我覺得會談判破裂,談判破裂是因為何立峰不等於劉鶴,我們知道劉鶴事實上在談判中有相對的自主權,即使習近平好像不太高興,可是何立峰卻是個習近平的執行者,所以他得到多少習近平的授權,他就只能談到哪邊,所以我覺得這次的碰面不會有太多影響的結果。』
一旦談判崩了 恐將嚴重打擊市場信心
對於談判可能的發展,林雅玲則是較為保留。她認為,這一次的會面,基本上就只是彼此釋放有談判的意願,來為後續的談判鋪路,因此並不會有什麼實質性的協議的簽訂。只是,萬一雙方真的互不相讓,真的談崩了,就可能會對市場造成衝擊。
她說:『我覺得現在其實,他們願意坐下來談的這件事情,對於市場而言,其實就是有一個信心的。那你說如果說在這一次談完之後,雙方在一開始初次見面,然後就整個談崩了,完全沒有後續,那我覺得這對於市場整個行情機制,基本上會是一個很大的打擊,就是至少會對於整個全球貿易的衰退或者全球經濟的衰退,我覺得可能在這個情形上有一些衝擊。』
把黎智英議題搬上桌 恐增談判困難度
至於美國總統川普日前在接受媒體訪問時表示,會在與中國的貿易談判中將香港傳媒大亨黎智英「作為談判的一部分」。林雅玲則認為,這將不利於雙方的談判。
她說:『尤其是對中國來講,它其實非常不喜歡其他國家對於比如說在政治問題上,或者是甚至國內問題上,我們可以看到之前,可能有一些如果對於它國內的問題,甚至是說兩岸之間的這種問題,我覺得在涉及到這些問題,經濟以外的這些問題的時候,中方的立場反而會更強硬,他可能會認為說,國外是完全沒有立場來干涉我的國內事務的,所以如果今天美方把政治問題帶進來的話,那我覺得只是會加深這整個談判過程的困難度而已。』
難度較川普1.0高 談判時程恐拉更長
無論如何,外界一般認為,這次談判的難度確實相當高,因此相較於7年前的貿易談判耗時達1年8個月,在雙方都態度強硬,不肯先行讓步的情況下,預料談判的時程恐將會拉得更長更久。