中俄近日發表的聯合聲明中，點名抨擊美國正在研發的飛彈防禦系統─「金穹計畫」，將嚴重破壞全球戰略平衡，不論在核武或是外太空領域上，都恐將導致新一輪的軍備競賽。對此，學者認為，隨著科技的日新月異，軍備競賽早已在發生中，不過對於金穹計畫是否真能成功建構發揮效果，卻也抱持懷疑態度。 

中俄聯合聲明抨擊美金穹計畫

中國國家主席習近平近日訪問俄羅斯，並和俄國總統蒲亭舉行會談，會後發表中俄聯合聲明，除強調維護和鞏固全球戰略穩定的重要性外，更點名批評美國研發的飛彈防禦系統─「金穹」計劃，將嚴重破壞全球穩定和戰略平衡。

保護美國本土 金穹計畫建構超大型防彈罩

至於什麼是「金穹計畫」？簡單來說，就是一種進階的飛彈防禦系統，類似於以色列的「鐵穹」或美國的「愛國者」系統，但規模更大，覆蓋範圍更廣，甚至涉及太空層面的攔截技術。而該計畫的目的，就是要保護美國本土及盟友，免受洲際彈道導彈或高超音速武器的攻擊。

金穹計畫恐打破全球核武戰略平衡

國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員許智翔就分析，過去美蘇兩強在冷戰時期，核武擁有到一定程度時，雙方會進入所謂的「互相保證共同毀滅」的平衡的狀態，就是沒有任何一方，會輕易的使用核子武器。但金穹計畫的飛彈防禦系統卻可能打破這種平衡，對中俄的衝擊可想而知。

他說：『飛彈防禦系統的出現，對這種平衡而言很奇妙，它是一種防禦能力，它是一種守勢性的能力，可是它會對於這種核武的平衡帶來影響。意思就是說，如果我有能力防禦你所投射的核武，那我是不是就有能力運用這個，因為有這個能力，所以我率先使用核武攻擊，所以在冷戰時期的時候，美蘇兩強在推行所謂的限武條約的時候，比方戰略武器條約、STARS這一類的東西，他都會把反彈道飛彈能力，放在其中的一個脈絡去談，就是雙方不僅限制他的核武，限制他的彈道飛彈，也要限制他的反飛彈能力。』

利用多種太空科技 金穹太空軍事武器化？

另外，由於「金穹」系統是要建構一個涵蓋陸海空與太空資產的整合式多層防禦體系，將不同組別的衛星用於通訊、感知來襲飛彈並發射攔截器，從而縮短決策與反應時間。因此中俄就抨擊，這種運用太空技術的手法，已經違反了外太空條約，將太空武器化、軍事化，有可能在外太空產生新一輪的軍備競賽。

雖然許智翔認為，軍備競賽早就已經發生，但對於是否違反外太空條約，則持保留態度。他強調，外太空條約是1967年時  ，各國很初步而且充滿妥協的一種產物，事實上，很多部分都無法管轄，如今進入21世紀，各國擁有核武數量大增，而且從軍事到民事，投身進入太空領域的機構或單位，早已不知凡幾，更讓這個落後法規受到嚴重挑戰，尤其回歸到法令上的解釋，只要金穹計畫沒有在太空部署核子武器，那就根本不存在違法的事實。

他說：『所以我們知道外太空條約在制定的時候，它弄到最後其實是一個充滿妥協的條約，如果你去看它的條約內容，他真正限制的只有你不能在太空部署核子武器而已，所以只要美國的金穹沒有在太空部署核子武器，其實嚴格上來說，他是不違反外太空條約的。』

250億美金杯水車薪 學者質疑金穹能否落實計畫

而根據美國參眾兩院軍事委員會於4月下旬公布的國防預算草案，將增加1500億美元國防資金，其中就有250億美元用於「金穹」計畫，顯見川普新政府對這項計畫的重視程度。儘管如此，國防安全研究院國家安全研究所副研究員侍建宇還是質疑，美國是否真有能力建構這個超大型的防彈罩。

他說：『因為這個系統是理想，大家都還大概知道概念，實際上到底會變成什麼樣子，沒有人知道，我想中國跟俄羅斯也是，他們在猜測美國說的到底能不能夠兌現，如果能兌現的話，當然會影響到他們自己的軍事力量的不平衡，等於是完全的突破了，這個是中俄沒有辦法接受的，不過我覺得因為這個還在構想的程度，所以真正能夠影響到什麼程度，其實是一個問號，那真的能像美國講的那麼神嗎？那個不確定。』

金穹突破技術瓶頸 恐仍須5到10年

侍建宇的質疑並非沒有道理。因為從技術角度，美國雖具備建構「金穹計畫」的核心能力，尤其在衛星、雷達和攔截器技術上領先全球。但整個計畫的規模和複雜性，特別是太空攔截和高超音速武器的防禦，想要突破當前技術瓶頸，至少可能需要5到10年的研發和測試。

美負債居高不下 恐難持續負担金穹計畫

另外，外界也估算這個計畫成本可能達數千億、甚至上兆美元，但美國2025年聯邦預算赤字已超過2兆美元，國債超過35兆美元。如此高昂的計畫只可能加劇財政負擔，或需削減其他國防與民生項目，長期財政的可持續性令外界存疑。

反飛彈防禦 一場高成本的不對稱戰爭

對此，許智翔進一步分析，這種反飛彈防禦系統的建構，一開始就是一個不對稱的戰爭，不但需要耗費更大的成本，而且命中率還相當有限，因此須要同時使用多發的飛彈，這又將使得防禦成本大幅提高，但為了保護關鍵基礎設施或城市，這或許也是不得已的投資。