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國內外壓力重重 梅爾茨重振德國昔日榮景備受挑戰

2025-05-15 16:35(06-03 21:00更新)
撰稿編輯:張子清
德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)。(臉書)
圖片來源:其他
德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)。(臉書)

德國新任總理梅爾茨(Friedrich Merz)在通往總理寶座的道路上出現波折,他5月6日在國會首輪投票時未獲得當選的過半票數,創下有史以來總理候選人在德國聯邦議會首輪投票未當選的紀錄,使得他是否能夠重振德國往日在國際社會扮演要角的榮景,充滿挑戰。

總理投票首輪受挫 聯盟內部團結警訊

德國新總理梅爾茨5月6日在國會首輪投票中,比獲得過半票數所需的316票少了6票,創下了德國憲政史上總理首輪投票未過關的先例。儘管他在國會當天稍後的第二輪投票中過關,但是這項挫敗出乎梅爾茨的預期。

根據美國新聞網站Politico歐洲版報導,梅爾茨原本計劃5月7日以德國新總理的身份訪問華沙和巴黎,以鞏固於1991年成立的「威瑪三角」(Weimar Triangle)非正式聯盟,梅爾茨認為該聯盟是制定更強大歐洲防禦戰略的潛在引擎。

然而,首輪總理投票的受挫,不僅凸顯他的執政聯盟內部的不穩定,也破壞了梅爾茨先前高調誇耀「德國回來了」(Germany is back)的努力。

梅爾茨到了國會第二輪投票以325票的票數,勉強超過半數當選總理,學者認為這是執政聯盟內部一些成員對他發出的警示。

政治大學國關中心研究員湯紹成說:「(原音)所以我說這個東西對他來講是一個非常重要的警示,就是說對他的一個警告,讓他這個以後要更加緊的來聯合兩個黨,或者說是3個黨內部的這些政策。那這裡面呢,當然可能牽涉到的就是,我揣測就是對於這個難民的問題,因為這個SPD(社民黨)他們是主張要收容難民,那可是CDU(基督教民主黨),還有尤其是CSU(基督教社會黨)他們是非常反對難民的。那麼我想說這個可能是他們爭執的一個焦點。」

國內右翼勢力增 梅爾茨領中間力量相抗衡

除了基民/基社聯盟(CDU/CSU)與社民黨執政聯盟內部在難民問題上的歧見外,梅爾茨未來執政還將面對極右翼「德國另類選擇黨」(AfD)快速發展,擴大政治版圖的壓力,以及美國總統川普(Donald Trump)政府對該政黨的支持,這被柏林方面視為干涉德國的國內政治。學者指出,梅爾茨領導的多數中間力量,應可共同對抗極右翼勢力,同時不致受到川普外來干預的影響。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員鍾志東表示:「(原音)我想基本上,基民盟基本上是代表中間偏右的路線,現在跟中間偏左的那個SPD整個組成這個執政大聯盟之後,這當然是代表著整個這種中間力量的穩定多數,共同來反對右翼的另類選擇黨。所以即使是川普跟這個右翼的,等於就是說像是示好,我想這並不會影響基民盟跟中間偏左的SPD聯合政府的基本政策。」

此外,自川普於今年1月重新入主白宮以來,包括美國副總理范斯(JD Vance)與馬斯克(Elon Musk)等人對另類選擇黨的支持,以及川普政府對俄烏戰爭立場的大幅轉變,跟歐洲盟友漸行漸遠,使得德國與川普政府在意識型態及國家安全的關係出現對立,未來梅爾茨的施政預計將會在歐洲的整體架構下運作,與歐洲盟國攜手對抗來自川普政府的壓力。

梅克爾鼎盛時期榮景 梅爾茨難複製

另一方面,梅爾茨繼前總理梅克爾(Angela Merkel)之後,再度以基民/基社聯盟(CDU/CSU)為骨幹,並與社民黨組成「大聯合政府」。這是否能重現梅克爾在位時期,德國在國際社會扮演的領導角色也備受關注。分析認為,在時空背景已完全不同的情況下,這可能有相當的難度。

梅克爾執政時期創造的德國榮景,主要依賴3個重要支柱:第一個是俄羅斯廉價的能源,第二個是與中國的貿易推升經濟擴張,第三個是美國的安全保護。這些讓德國能夠在安全的環境下,經濟獲得長足發展,並增進德國在國際上的地位。但是如今因為俄烏戰爭,德國停止購買俄國的廉價能源,推升了能源價格及物價;而在川普上任後,美國不願再承擔歐洲的安全保障,迫使德國要大幅增加軍事預算;至於中國市場,在德國政界逐漸擺脫對中國依賴的背景下,從2024年起,中國已不再是德國的最大出口市場。

湯紹成指出:「(原音)美國根本就不想管歐洲的事情了嘛,你這個北約裡頭的資金,美國也根本就沒有意願要繼續投入了嘛,軍隊還要撤出了嘛。那這樣的話,相對就是會增加德國的這個負擔嘛,對不對?中國的市場又是另外一回事,然後再加上俄羅斯的能源,它又斷絕了,對不對?這便宜的能源又斷絕了,所以說在能源的這一塊他們也增加了負擔,那所以說這些情況都導致了現在的梅爾茨的這個施政的前景就充滿了挑戰。」

出師不利 梅爾茨執政之路有待觀察

除此之外,身為大聯盟政府領導人的梅爾茨在國會首輪總理投票中未能過關,不僅創下聯邦議院史上的首次紀錄,更為其跛鴨任期埋下了伏筆。

鍾志東認為:「(原音)其實他在這一次總理的這個選舉,這個大聯盟照說應該一次就要過的,但結果沒想到就是你一次沒有過,所以其實他現在的這個聯合政府可能也面臨一些問題,不像當初梅克爾的這種所謂的左右中間共治的、這種所謂很穩定的這個多數。」

梅爾茨在總理選舉首輪出師不利,他帶領的新政府在面對國內極右翼迅速發展、移民與經濟問題,以及外部的俄烏戰爭、川普關稅經貿壓力的環伺下,未來的執政之路能否走的順遂,有待觀察。

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