川普首次出訪施展「交易式外交」 重新鞏固中東獨大地位

美國總統川普(Donald Trump)5月中旬展開中東訪問，他透過與波斯灣國家達成巨額商業協議，試圖為他第二屆任期的首次正式出訪，交出一份亮眼的外交成績單，也重新鞏固美國在中東地區的獨大局面。

川普首訪中東 波灣國家送2兆美元協議

美國總統川普在5月13號展開為期4天的中東行，透過與沙烏地阿拉伯等3個波斯灣國家，敲定超過2兆美元的投資與合作協議，展現了他「交易式外交」的手腕，也重新鞏固美國與中東國家的關係。

川普此行主要聚焦商業協議，其中沙烏地阿拉伯承諾投資美國6,000億美元，包括一項價值近1,420億美元的軍售案；在卡達，川普獲得了卡達航空(Qatar Airways)訂購960億美元波音(Boeing)飛機的大單；阿拉伯聯合大公國也承諾實施一項10年內投資1.4兆美元的投資框架，內容涵蓋AI、基礎設施和能源領域。

中興大學國際政治研究所副教授兼所長崔進揆指出，這趟中東行取得的商業協議，包含了軍火武器、波音飛機與AI的投資，可以為美國創造許多的就業機會與實質利益，除了涉及美國的經濟問題，也可彌補川普在外交上無法迅速化解俄烏戰爭和加薩衝突上的失分。

不過，紐約時報報導，根據美國公布的合約清單內容，投資的總金額其實不到對外宣布的一半，當中並包含了前任政府已經啟動的投資項目，而且多數交易的時程也未詳細說明。因此，川普這場中東行帶回的這份巨額訂單，實質上會對美國產生多少經濟效益，仍有待觀察。

川普「交易式外交」 重新鞏固中東獨大

川普在這趟經濟利益掛帥的中東行，充分展現了他「交易式外交」的特點。他在沙烏地發表的演說中表示不會「對你們的生活方式說教」，突顯川普改變了美國過去在人權等問題上施壓阿拉伯國家的外交方針，轉而專注在商業上的合作。

國立政治大學阿拉伯語文學系副教授張景安認為，重視利益的川普，讓這些中東領導人重拾對美國的信心，也讓美國重新鞏固在中東的獨大局面。

張景安：『(原音)因為之前在拜登時期，我們看到的是中東國家的領導人，他們其實某種程度上來講，對美國的領導人信心是有點喪失的。他們摸不清到底美國是真的要支持他們，還是不支持他們。可是川普這次回來之後，讓他們覺得美國好像又是之前可以依賴的美國，可以繼續進行在安全上的交易，在經濟上的交易，所以這是對美國在中東地區某種關係上的重新加強與鞏固，這意味著就是美國繼續在中東獨大。』

川普未訪以色列關係生變？ 學者：難以印證

不過，川普這趟中東行，並沒有訪問美國在中東的關鍵盟友以色列，也引發諸多議論。

不僅如此，美國政府先前也繞過以色列，先是與葉門叛軍青年運動(Houthis)達成停火協議，也與巴勒斯坦伊斯蘭主義組織哈瑪斯(Hamas)直接交涉，釋放了1名美國人質，並且不顧以色列反對，重啟與伊朗的核談判，諸多跡象都讓外界猜測，川普政府與以色列的關係是否生變。

學者認為，目前情勢仍難印證美以關係出現變化。川普上任以來雖然一度促成2個月的加薩停火，但以色列近期仍持續擴大對加薩的攻勢，而美國政府也持續提供以色列軍事援助，也沒有採取具體措施，限制在加薩的軍事行動。此外，面對美國國內反對加薩戰爭的抗議聲浪，川普政府仍堅定支持以色列。

川普解除敘利亞制裁 助遜尼派對抗什葉派

除了商業協議，川普在訪問沙烏地期間宣布將解除對敘利亞的制裁，並且在沙烏地和土耳其領導人的陪同下，與敘利亞臨時總統夏拉(Ahmed al-Sharaa)會面，這也是25年來美敘領導人首度會面。

夏拉曾是伊斯蘭主義游擊隊員與聖戰分子，過去被美國列為恐怖份子。他去年12月領導敘利亞反對派勢力，推翻長期執政的前總統巴夏爾(Bashar al-Assad)。

學者指出，川普之所以會在對敘利亞關係上做出重大的戰略轉向，反映著敘利亞在地緣政治上扮演的關鍵地位。尤其是在宗教認同上屬於什葉派的巴夏爾政權倒台後，支持遜尼派的新政府進行重建，有助於對抗伊朗代表的什葉派勢力。

崔進揆：『(原音)現在組成的新政府，未來會是由就是敘利亞多數的遜尼派勢力所掌控，等於說解除了對敘利亞的制裁，也是讓敘利亞能夠重新歸隊，就是回到在半島上、以沙烏地阿拉伯為首、遜尼阿拉伯國家的那個陣營，在整個地緣政治上面來看，有助於就是遜尼阿拉伯國家對抗，伊朗所代表的什葉派的勢力。』

川普強力介入 推動「亞伯拉罕協議」

崔進揆也指出，川普在解除對敘利亞的制裁上，也是為了推動敘利亞加入與以色列和解的「亞伯拉罕協議」(Abraham Accords)。

川普在第一屆任期時，曾推動阿聯、巴林簽署「亞伯拉罕協議」，促成以色列與這兩個阿拉伯國家關係正常化。拜登政府延續這項政策，繼續推動讓沙烏地與以色列加入這項協議，但由於加薩戰爭的爆發，這個進程也因此延遲和中斷，而沙烏地已堅持，除非巴勒斯坦建國，否則不會和以色列建交。

張景安認為，敘利亞作為一個具有強烈民族主義色彩的伊斯蘭國家，願意表態跟以色列和談相當令人震驚，因此，川普強力介入中東問題帶來的影響，將是接下來觀察中東局勢的重點。

張景安：『(原音)因為川普展現的是什麼，就是可以使得一個強烈的阿拉伯民族主義國家敘利亞去跟以色列進行和談，這是一個非常大的改變，是之前我們沒辦法想像的。所以中東合縱連橫的局勢，因為川普的強力介入，可能某種程度上會有一定的改變，可是又不會是太大的改變到整個區域都承認以色列，因為以巴問題還卡住。』

加薩戰爭、伊朗核談判左右未來局勢

展望接下來的中東局勢，加薩戰爭的發展，將是沙烏地等國家與以色列關係正常化的關鍵。此外，美國與伊朗的核談判也是觀察重點，由於伊朗在以哈衝突後區域影響力已明顯下降，核子議題是目前伊朗唯一能跟美國和西方進行談判的重要籌碼，因此核協議最終能否達成仍值得觀察。