東協、中國與海合會 (海灣阿拉伯國家合作委員會)27日在馬來西亞吉隆坡召開首次的高峰會。學者認為，這場峰會是全球南方在地緣政治變局下尋求合作突圍的開始，目的就是要對抗全球北方國家，也就是西方主導的國際秩序。至於這種藉由中國的技術、東協的市場，以及海合會的資金結合模式，未來三方能否真的發揮1加1加1大於3的效應，看在學者眼中，似乎仍有風險和變數。

跨區域合作新篇章 東協-海合會-中國峰會登場
東協-海合會-中國首次的峰會27日登場後，三方隨即在28日正式發布了聯合聲明，標誌著覆蓋亞太與中東地區、涵蓋全球40%人口、GDP總量超過35兆美元的跨區域合作機制正式成型。

全球南方集結 對抗西方主導秩序
而這份長達18項的聲明，不僅建構了經濟、能源、數位、人文等七大領域的合作框架，更在以巴衝突、氣候變化等全球治理議題上形成戰略共識。佛光大學公共行政與國際事務學系教授陳尚懋就認為，這不僅明顯是針對現在整個地緣政治變化而產生的合作機制，更象徵了全球南方國家開始集結，要對抗全球北方國家，也就是西方主導的國際秩序。

他說：『最近的這個全球南方國家也開始打團體戰，希望集結起來去對抗所謂的全球北方，那也就是說，過去以這種西方國家為主導的，不管是秩序啦、規則啦，他們當然對於過去由西方國家主導，這樣的一個狀況有一些的不滿，所以希望可以從原本的感覺好像只是被動的接受，那現在希望可以主動出擊來去創造，甚至塑造一些秩序，所以我覺得這一次的峰會，絕對可以從這樣的角度去看。』

川普關稅引發反彈 峰會成東協反制開端
陳尚懋說，在川普宣布對等關稅後，東協國家基本上是有點炸鍋，大家發現怎麼我們有一些跟你關係還不錯的國家，關稅還是這麼高，因此對於美國主導的對等關稅，自然也希望有一些反制，而這次的峰會應該就是一個開端。

與中國合作不願得罪美國 東協、海合會不選邊
儘管如此，陳尚懋認為，東協雖然願意在經貿上和中國合作交流，但卻也不願意因此得罪美國，只是希望能創造多一條籌碼和條件。

而相同的情形，也發生在海合會身上，尤其川普日前才大張旗鼓訪問灣區國家，雙方展現了前所未有的濃情蜜意，如今才半個月，海合會就跑到了東南亞，和東協與中國開起峰會，國防安全研究院國家安全研究所副研究員侍建宇就認為，這顯示不論是東協或是海合會，似乎都不願意在美中兩強中選邊押寶，這也讓未來三方的合作落實，埋下了變數。

他說：『現在中國也登高一呼要做這個事情，他們也響應一下，所以這些東協還有海灣的國家，他們在這個(美中)兩個老大之間，他們都不想選邊押寶，大概就是這樣的一個情勢，如果中國真的要在這個地方有所作為的話，我們要看他真的能落實的內容出來，現在看起來就是拼拼湊湊，還在講一帶一路，還在講一些就是原來都有的東西，基礎建設，然後數字就是網路的基礎建設、農業、人工智慧，這個每天都在講，可實際上到底他們有什麼合作的內容 ？現在看不出來。』

技術、市場及資金 三方合作效應可大於3
不過，陳尚懋強調，在美中兩強間保持等距關係，一向是東協國家的對外原則，更是許多中小型國家的基本外交戰略。至於峰會能不能為東協、中國及海合會帶來不同的發展契機？陳尚懋的看法則較為樂觀。他認為，藉由中國的技術、東協的市場，以及海合會的資金結合模式三方未來的合作或許真有可能達到1加1加1大於3的目標。

他說：『因為東協畢竟他還是有一個龐大的市場，中國現在因為國內經濟衰退，所以他們一直希望可以把一些過剩的產能不斷的向外移出，東協當然就是一個很好的市場，所以東協的市場是他們所care的，那海合會剛剛提到，他們有一個很龐大的國家主權基金，所以他們的資金是足夠，那中國當然現在的技術越來越成熟，有中國標準、中國技術、中國速度啊，所以如果可以透過這三者來去結合的話，我覺得這個就是對於三方，真的有可能會達成他們所謂的1加1加1大於3。』

合作風險挑戰 技術質疑與貪腐問題待解
儘管如此，陳尚懋也提醒，未來三方的合作能否成功，也不是沒有風險。其中像中國在泰國興建的大樓倒塌，引發外界對中國技術的質疑，以及中國在一些計畫落地國家的貪腐情況，也讓許多合作充滿變數，而這都是三方合作必須克服的障礙。