中國出資興建位於南美洲秘魯的錢凱港(Chancay)，未來能否促進祕魯、南美與中國的貿易，成為南美通往亞太的門戶？學者蘇彥斌認為，除了交通基礎建設問題外，錢凱港能否和目前祕魯最大港口卡要(Callao)相輔相成，仍有待觀察。

錢凱港經貿目標 促祕魯、巴西與中國貿易

中國出資興秘魯港口錢凱港，預計在下個月試營運往返上海的航線。此外，媒體報導中國領導人習近平下個月前往秘魯出席亞太經濟合作會議(APEC)領袖會議期間，將與秘魯總統博魯阿爾特(Dina Boluarte)共同主持錢凱港的竣工儀式。

長期研究拉美議題的政治大學政治學系主任蘇彥斌教授接受央廣「早安臺灣」節目訪問時指出，錢凱港是位於秘魯首都利馬(Lima)北邊大約80公里左右的港口，原本是一個漁港，而現在是中國「一帶一路」建設在拉美國家的一個主要項目。就經貿的角度而言，錢凱港的主要目的是為了促進秘魯跟中國的貿易，更重要的是巴西跟中國之間的貿易，因為巴西在南美洲沿著大西洋這邊，如貨物要經過太平洋到中國，航運的距離非常長。

從表面上看，透過錢凱港是可以達到縮短拉美地區到亞太地區的航程時間跟距離，但實際上能否發揮預期的經貿功能，仍有待檢驗。首先，目前南美洲的太平洋沿岸已有好幾個貨櫃輸送量大於100萬TEU(20呎標準貨櫃)的深水港，而秘魯最大的深水港就是在利馬旁邊的卡要港。因此，要觀察錢凱港未來能否達到其預定目標，第一個指標就是看它有多大程度能夠為卡要港分擔輸送量。

錢凱港及相關基礎建設的挑戰

蘇彥斌指出，其實錢凱港最大的挑戰就是本身，因為秘魯目前最大港是卡要港，而巴西也有透過卡要港運往亞太地區的貨運。現在卡要港的問題就是已有一點飽和，如果說想要繼續開發的話，就是希望錢凱港能夠幫忙分擔。如果說錢凱港要取而代之，目前是不太可能，因為卡要港長期以來的基礎建設都比較完備。

基礎建設不足是一個最大的問題，蘇彥斌表示，巴西和秘魯接壤幾千公里，很大的一部分是亞馬遜叢林。目前巴西的貨物到卡要港就可以出口了，何必要再往北多開80公里車程到錢凱港。因此巴西現在和秘魯或是和中國商討，是否有可能直接建立一條跨越亞馬遜叢林的鐵路，因為鐵路的運量比公路更好，所以這是目前所面臨的一個挑戰。

但這條鐵路興建的難度不低，蘇彥斌進一步指出，因為這跟環保評估有關。巴西和秘魯畢竟都是民主國家，和獨裁國家不看選票是不一樣；也就是說，必須要照顧到人民的需求和反應。當地的居民或是國際組織其實對於維護亞馬遜叢林的力量，對於秘魯或是巴西的壓力都很大，不可能完全置之不理。所以環境的壓力以及當地人民的反彈是需要很大考量的問題，這個不容易解決。

錢凱港能否發揮預期經貿功能仍有待觀察

整體而言，蘇彥斌表示，錢凱港未來能否發揮預期的經貿功能，除了之前提到跟基礎建設相關的問題外，這個港口能有多大程度和目前秘魯最大港口卡要港相輔相成，是否能夠發揮這樣的角色仍有待觀察。  

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