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新冷戰成形 美國這次對手是中國

  • 時間:2020-01-03 13:00
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:楊明娟
新冷戰成形 美國這次對手是中國
新冷戰成形 美國這次對手是中國。(路透社/達志影像)

自中國經濟崛起後,美國與中國之間新冷戰的說法就開始悄悄出現。在關於全球主導權的爭霸戰場上,世界的目光都集中在中國和美國身上。美國正尋求在貿易、軍事、外交等各個領域壓制中國。新冷戰的氣氛越來越濃厚,型態也越來越具體。

中國非蘇聯 經濟力量難擋

新冷戰成形,美國這次的對手從蘇聯,換成更富有、更穩定,在全球擁有龐大的支配勢力的中國。

雪梨智庫「洛伊亞洲強權及外交計畫」(Lowy Institute Asian Power and Diplomacy Program)主任勒梅休(Lemahieu)指出,根據各種測量標準,中國的經濟將在2030年前超越美國。

美國有線電視新聞網CNN常駐香港的數位新聞製作人韋斯科特(Ben Westcott)指出,中國在經濟上能夠取得成功,來自對傳統意識型態的重新詮釋。在1976年毛澤東去世後,中國共產黨開始逐漸擁抱資本主義,推出所謂的「具有中國特色的社會主義」。中國以其計畫經濟來扶植國營企業的規模,有部份已成為世界上最大的企業。

美國前太平洋司令部聯合情報中心主任舒斯特(Carl Schuster)指出,蘇聯專注於軍事,經濟置於最後。

中國設法避免陷入快速、難以持續的軍事成長陷阱中。在追求軍隊持續成長及現代化的過程中,成功的控制軍事支出,遠低於蘇聯的超高水準,至少表面上看來是如此。儘管中國年年增加國防預算,但截至目前仍只佔GDP的1.9%。

軍事緊張 目前僅在亞洲

蘇聯是一個大膽且擴張的軍事強權。在1980年代,蘇聯在全球主要地區部署了數以萬計的軍事人員和武器。

相較之下,除了亞洲之外,中國似乎對於擴張到其它地區顯得興趣缺缺。中國在近幾年積極擴張其經濟和外交觸角,但至今卻只在非洲北部的吉布地設立了一個海外軍事基地。

不過,這並不代表美國和中國不會有軍事地緣競爭。美國和中國互相指控對方透過快速的區域軍事化,挑起南海的衝突。在美國於2017年在南韓建立薩德(THAAD)飛彈防禦系統後,北京和首爾的關係就陷入僵局。

相對於冷戰時期,現在的核子戰爭威脅較小。根據「核子威脅倡議組織」(Nuclear Threat Initiative),在最高峰時期,蘇聯估計擁有4萬枚核子彈頭,而美國至今仍至少擁有4,700枚。中國的規模就顯得相對小,估計大約有280枚核彈頭。

不過,核子議題的緊張關係可能再起,已出現早期跡象。

去年8月初,美國正式退出與俄羅斯的「中程核飛彈條約」(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty,INF)。美國並要求與中國、俄羅斯重新談判限制核子飛彈發展的條約,但遭到中國拒絕。

中國外交部軍控司司長傅聰曾警告:「如果美國在亞洲地區、中國的門戶前部署飛彈,中國將被迫採取反制措施。」

貿易關係複雜 敵友界線模糊

在冷戰時期,美國和蘇聯各自在不同的貿易領域競爭。但在現代全球經濟體系中,貿易關係變得糾結。中國的主要貿易夥伴,不乏美國的盟友。

勒梅休指出:「在安全事務上,可能是美國的盟友,但中國卻是最重要的貿易夥伴。現在已經沒有明顯的集團了。」

在冷戰時期,美國可以宣稱蘇聯對全球安全構成威脅;但現在,北京問題絕對不是如此單純。事實上,有些國家認為,中國提供財政援助卻不會干預政治,是一個具吸引力的選項。

中國的操作手法是指稱美國想要依照自己的意志建構世界,而北京只單純想要貿易,「政府和國家是你們自己的主權問題,我們不會干涉」。

盟友分歧 難齊心對抗中國

政治平衡和經濟考量早已導致美國和盟邦的分歧。舉例來說,情報分享組織「五眼聯盟」(Five Eyes alliance)的成員中就有兩個(澳洲、紐西蘭)是中國的主要貿易夥伴。

美國以安全疑慮為由,強力遊說盟國的5G網路不要使用中國華為的設備。澳洲率先回應,第一個宣佈5G全面禁用華為產品;紐西蘭部份禁止,至於英國則仍在考慮中。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)甚至警告,如果盟邦不遵照美國的要求,將停止分享敏感的情報。

舒斯特說,盟邦間的分歧對美國想要建立一個團結對抗中國的全球防線,是不利的跡象,「如果連五眼聯盟都無法說服,想要說服其它國家,成功機會相當小」。

新的太空競賽 競爭中有合作

2019年1月,第一個無人太空探測器成功登陸月球,而這一次不是美國、也不是蘇聯,而是中國。

50年前,美國打敗蘇聯,率先登陸月球。如今,太空競賽再度展開。只是這次是美國與中國的競爭,希望成為人類再度登上月球的笫一個國家。

不過,由於國家關係已進入新型態,新的月球競爭或許只具象徵意義。事實上,中國嫦娥4號去年1月登陸月球,美國國家航空暨太空總署(NASA)也提供了協助。

保守派學者史金納(Kiron Skinner)曾指出,美國正與一個「非常不一樣的文明、非常不一樣的意識型態」進行鬥爭,對美國而言,是史無前例。不論是否樂見,都必須得承認「新冷戰」已經登場。

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