在各國政府希望與美國政府達成關稅協議之際，美國貿易法院(U.S. Court of International Trade)在5月28日以川普踰越1977年「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)所賦予的權限為由，裁定川普總統對所有國家加徵的關稅無效。儘管川普團隊會繼續上訴，但是，在川普對等關稅計畫可能無效的情況下，各國未來與美國政府的談判籌碼應會提高，此時，各國與美國的關稅稅率或降低非關稅障礙的談判力均會提高，換言之，美國要求外國降低關稅稅率幅度，或可以消除的非關稅障礙可能較低。在此情況下，中國或其他國家是否延後跟美國談判並不確定，只要不確定因素無法消除，對各國經濟不必然是好消息。

232條款的特定產業關稅 仍對多國的出口產生壓力

美國貿易法院僅就川普援引1977年「國際緊急經濟權力法」的關稅計畫裁定，但根據1962年貿易擴張法第232條規定對鋼鐵、汽車等特定產業加徵的關稅仍持續進行，包含尚未宣布的半導體關稅。換句話說，雖然美國無法對所有國家直接加徵關稅，但其對特定產業加徵進口關稅，仍會對於具有出口優勢的國家產生衝擊，例如，日本、韓國與歐盟的汽車產業或台灣的半導體產業。因此，各國在面對川普政府的關稅談判仍無法掉以輕心。

川普關稅政策的重要目的為希望企業可以到美國投資，其關稅所加徵的對象不僅有外國廠商，也包含在海外投資的美國廠商，只要在美國以外生產製造的產品輸往美國，都會被加徵關稅。因此，包含半導體、汽車、造船或鋼鐵等產業都是川普加徵關稅的對象。就美國企業而言，在海外生產組裝再輸往美國的產品中，蘋果公司的消費性電子產品是最受關注的。

在海外生產組裝再輸往美國的產品中，蘋果公司的消費性電子產品最受關注。(圖：Unsplash)

雖然自2018年以來的川普關稅以及美國科技出口管制政策，已使得蘋果公司將智慧型手機產能逐步移往印度生產，並預計在2028年印度產能可以占全球產能的25%，然而，川普近期再次指出，若蘋果公司不在美國生產，則必須支付至少25%的關稅。

面對關稅 回美國製造對蘋果較有利

面對已趨於成熟的手機或其他消費性電子產品市場，若川普進一步對輸往美國的蘋果手機加徵關稅，將加速蘋果公司獲利衰退，對該公司的影響是巨大的。若蘋果公司要避免關稅以及降低美國對中國進一步的科技管制措施，則蘋果公司降低中國生產比重應是必要的。

雖然英國「金融時報」科技記者麥吉（Patrick McGee）在五月出版新書「Apple In China: The Capture of the World’s Greatest Company」(蘋果在中國；暫譯)，描述蘋果危險地依賴在中國建立的利益關係與供應鏈網絡，說明蘋果供應鏈與中國的關係可能密不可分。但是，若美國進口關稅會大幅降低蘋果公司的獲利，則蘋果將產能移回美國將是無可避免的。

最後，美國政府正準備對AI晶片與晶片設計軟體的中國市場銷售進行管制，由於蘋果公司目前準備將AI模型導入中國市場，若蘋果公司擴大與阿里巴巴或騰訊等中國公司在AI模型的合作，則蘋果的中國AI計畫可能影響美國政府對中國AI產業發展的管制效果。因此，川普雖然指出蘋果不應該去印度設廠，但更重要的是，蘋果公司在中國市場的生產比重應降低。

面對川普在關稅上的強硬態度，蘋果公司必須增加美國生產比重，降低對中國市場的依賴，應是確定的方向，這會讓中國經濟衰退更難停止。

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‧中國的出口數據說明各國面臨洗產地風險正在升高